備戰(zhàn)2007年國家公務(wù)員考試—錄用考核常識

　　陜西警官學(xué)院教師、金路公務(wù)員考試研究中心研究員 李祖華

　　評析：錄用考核是指國家行政機關(guān)各用人部門，按照管理權(quán)限，依據(jù)公務(wù)員錄用法規(guī)所規(guī)定的考核內(nèi)容，程序和方法，對擬錄用對象進行的考察和評價。錄用考核是公務(wù)員錄用考試的一個關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是對報考者進行的全面考察和評價并且考察評價的結(jié)果將成為錄用公務(wù)員的重要依據(jù)。對錄用考核不合格的人員不能錄用為公務(wù)員。

　　國家公務(wù)員的錄用考核的考試錄用中占有極為重要的地位，是公務(wù)員錄用的關(guān)健性環(huán)節(jié)之一。

　　一、錄用考核的特點

　　錄用考核是由國家行政機關(guān)各用人部門依照法律、法規(guī)，依靠組織和群眾，對被考核人員的素質(zhì)、主要經(jīng)歷和過去一段較長時間的行為表現(xiàn)進行考察和評價。它與其他考核比較，具有其自身的特點：

　　1、錄用考核的間接性

　　從被考核者看，他們絕大多數(shù)不是本單位的人員，因而他們的現(xiàn)實表現(xiàn)不能直接觀察到，只能間接地考察了解。另外各用人部門提出的錄用與否的意見，以及主管部門是否批準或備案的意見，也只能間接地依據(jù)考核工作人員對被考核對象情況的匯報和有關(guān)的材料。

　　2、錄用考核的時限性

　　錄用考核不同于年度考核的時限性要求，也不同于行政職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職稱晉升的等級遞進性要求，錄用考核是一次性完成的時限性要求。從錄用考核的時間上看，對擬錄用對象的考核，僅僅是在需要補充公務(wù)員時，才進行的臨時性考核，而不像選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，可以對目標(biāo)有的放矢地考察了解，長期培養(yǎng)。

　　由于各種客觀條件的限制，考核工作時間不允許拖得過長，要在投入人力、精力較少，盡可能節(jié)約時間的情況下，迅速形成結(jié)論。

　　3、錄用考核的社會性

　　從考核的范圍來看，錄用考核不同于科技人員職稱晉升考核。科技人員職稱晉升考核范圍一般只局限于本人的專著論文和業(yè)務(wù)同行，而錄用考核涉及社會方方面面，是一項社會性較強的工作，不僅僅表現(xiàn)在考核錄用工作本身受到社會的關(guān)注，而且各用人單位與考生所在單位大多沒有隸屬關(guān)系，對考核對象的調(diào)查，需要依靠考核對象所在單位群眾與組織的配合，調(diào)查范圍可能涉及各類組織以及有關(guān)團體或群眾，因此，錄用考核具有廣泛的社會性。

　　4、錄用考核的困難性

　　錄用考核的時限性、間接性和社會性的要求，增加了考核的難度。一方面考核結(jié)果有賴于考核工作人員的主觀經(jīng)驗，與其他考核相比較，主觀隨意性和客觀真實性的矛盾更為突出。另一方面錄用考核的社會性要求，又形成了特殊的組織對組織、組織對團體或是組織對個人的調(diào)查的關(guān)系，因而，被考核對象所在單位的配合極為重要。但是，在考核過程中，由于利益機制的制約，被考核對象所在單位往往處于被動地位，對考核一般不抱積極態(tài)度，甚至拒絕提供任何情況。

　　二、錄用考核的作用

　　在公務(wù)員錄用考試過程中，建立必要的考核機制，對于發(fā)現(xiàn)人才，選拔優(yōu)秀人才進入國家行政機關(guān)并且正確恰當(dāng)?shù)厥褂萌瞬牛�都具有十分重要的意義。錄用考核是公務(wù)員錄用的前提條件。在公務(wù)員錄用過程中，筆試、面試合格的報考人員，還要考察其政治思想、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實績以及需回避的情形�？己耸卿浻玫那疤�，沒有經(jīng)過考核或考核不合格的人員，一律不能被錄用為公務(wù)員。錄用考核的作用有：

　　(一)復(fù)審作用

　　按照擬錄用職位所需要的任職條件和有關(guān)規(guī)定，對筆試、面試合格者進行考核，可以起到對報考者資格的復(fù)審作用。公務(wù)員的考試要經(jīng)過幾個階段，在資格審查、報名階段，不僅僅提供咨詢，解答報考者提出的政策、業(yè)務(wù)方面的問題，更重要的是通過審查報考者的身份證、戶口本、工作證、學(xué)歷證書并對報考者進行口頭的詢問和了解，認定報考者是否具備報考資格。這種資格審查是在報考者不隱瞞真實情況下進行的初步認定，那么，需要對報考者自報的各方面情況進行嚴肅認真地逐一復(fù)審，錄用考核、

　　(二)依據(jù)作用

　　錄用考核的結(jié)果不僅是該考核對象是否能夠被錄用為公務(wù)員的重要依據(jù)，而且也是被錄用后，合理安排與使用的重要依據(jù)，通過考核，可以基本上了解考核對象的德、能、勤、績情況，了解考該對象的優(yōu)劣長短，這樣才能對其合理安排與使用提出中肯的意見。

　　(三)監(jiān)督作用

　　錄用考核是對考生進行全面的考察和評價，包括對考生的社會關(guān)系進行了解，考生是否具有《國家公務(wù)員暫行條例》和《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》中明確的應(yīng)當(dāng)回避的情況，如果有這種情況，規(guī)勸考生放棄報考的部門，否則，該考生也不能被錄用為本部門的公務(wù)員。因此，錄用考核起到一種監(jiān)督作用。

　　(三)激勵作用

　　考核后，將考核對象所在單位領(lǐng)導(dǎo)和群眾反映的情況綜合成一個統(tǒng)一的反饋意見給考核對象，有利于考核對象對自己有一個客觀的評價，有利于他本人在新的崗位上克服缺點，盡快適應(yīng)崗位工作的要求，因此對于考核對象來說，能夠起到激勵作用。