從《申論》考試的內(nèi)容和特點,可以看出《申論》考試主要側(cè)重考查應(yīng)試者對給定資料的閱讀理解能力、綜合分析歸納能力、提出和解決問題的能力以及文字表達能力,這是與行政機關(guān)的工作性質(zhì)對合格公務(wù)員的能力素質(zhì)的要求相統(tǒng)一的。
a 閱讀理解能力
閱讀能力,就是讀者運用本身已有知識、經(jīng)驗和方法順利進行閱讀的能力。這些能力包括認讀能力、理解能力、欣賞能力、記憶能力及其閱讀速度。
在閱讀理解的過程中,讀者需要不斷完成優(yōu)事實上升到觀點、由具體問題上升到本質(zhì)屬性,把一堆材料劃分為幾類材料,把分散的事物綜合為具有一定內(nèi)在聯(lián)系的事物,由給定材料內(nèi)的事物聯(lián)系到以外的其他事物。所謂“橫看成嶺側(cè)成峰”,同樣一則材料,角度不同的人,往往會從中獲得不同的信息。有的應(yīng)考者能看得深些,有的應(yīng)考者則看的淺些,這樣就可以充分反映出應(yīng)考者閱讀理解能力的高低。
b 分析歸納能力
一般來說,分析歸納就是指對材料的提煉加工,其能力就是從思維到具體到思維的抽象。
申論考試給出的材料并不是完整的文章,一般僅僅是半成品,這些材料有些是按時間順序編排的,有些則根本沒有什么規(guī)律可言;有些內(nèi)容反映了質(zhì)的東西,而有些內(nèi)容甚至完全是濫竽充數(shù),增加對應(yīng)考者的迷惑性的。在這種情況下,就要求應(yīng)考者能夠在眾多材料中抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面,把握具體事物運動的客觀規(guī)律。
要完成這個任務(wù),一要分析給定材料的量的方面,即反映的內(nèi)容和問題、方面和層次;二要分析給定材料的質(zhì)的方面,即給定材料所表達的觀點和意見。在實際應(yīng)考的過程中,應(yīng)考者不但要抓住矛盾的特殊性,具體問題具體分析,還要充分考慮材料所包含的兩極,避免片面化、絕對化。這樣對于后面所提出的方案,尤其是議論部分,都會有基礎(chǔ)性的作用。
c 提出和解決問題的能力
這方面的能力是申論的主要考察目標。也就是考察應(yīng)試者解決實際問題的能力。前面所說的閱讀理解和分析歸納最終也表現(xiàn)在提出問題解決問題的能力上。公務(wù)員每天面對的就是許許多多具體的事務(wù),怎樣應(yīng)對這些事務(wù)便反映了公務(wù)員的真正能力。這種能力一般分為兩種:一是處理一般事物的能力,一是處理突發(fā)事件的能力。當然,在日常生活中這兩方面實際上常常是融合在一起的。
d 扎實的文字表達能力
公務(wù)員要把材料所反映的主要內(nèi)容警醒書面匯報,就需要有一定的文字表達能力。主要表現(xiàn)為:規(guī)范、用詞準確、簡明扼要、說理透徹。申論的問題雖然非常靈活,但是對申論語言的要求一般沒有很大的變化。其中間接可以說是最重要、最基本的一個要求。
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