公務(wù)員法律法規(guī)：公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定(試行)

　　中組發(fā)〔2008〕17號

　　各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府人事廳(局)，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體干部(人事)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、人事局：

　　現(xiàn)將《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定(試行)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在實施中有何問題和建議，請及時報告中央組織部、人力資源和社會保障部。

　　2008年6月27日 公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為推進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，根據(jù)公務(wù)員法、《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 公務(wù)員培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和公務(wù)員隊伍建設(shè)需要，按照職位職責(zé)要求和不同層次、不同類別公務(wù)員特點進(jìn)行。

　　第三條 公務(wù)員培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)遵循理論聯(lián)系實際、以人為本、全面發(fā)展、注重能力、學(xué)以致用、改革創(chuàng)新、科學(xué)管理的原則。

　　第四條 公務(wù)員培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為公務(wù)員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。

　　第五條 中共中央組織部主管全國公務(wù)員培訓(xùn)工作。人力資源和社會保障部按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作。

　　中央機(jī)關(guān)各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)的公務(wù)員培訓(xùn)工作，指導(dǎo)本系統(tǒng)公務(wù)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　地方各級黨委組織部門主管本轄區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)工作。政府人事部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本轄區(qū)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作。

　　地方各級黨委和政府各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)的公務(wù)員培訓(xùn)工作。

　　第二章 培訓(xùn)對象

　　第六條 公務(wù)員有接受培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)。

　　第七條 公務(wù)員培訓(xùn)的對象是全體公務(wù)員。機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員工作和職業(yè)發(fā)展需要安排公務(wù)員參加相應(yīng)的培訓(xùn)。

　　擔(dān)任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員每5年應(yīng)當(dāng)參加黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院或經(jīng)廳局級以上單位組織(人事)部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)累計3個月以上的培訓(xùn)。

　　其他公務(wù)員參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時間一般每年累計不少于12天。

　　有條件的地方和部門可以實行公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)時學(xué)分制。

　　第八條 公務(wù)員應(yīng)當(dāng)服從組織調(diào)訓(xùn)，遵守培訓(xùn)的規(guī)章制度，完成規(guī)定的培訓(xùn)任務(wù)。

　　公務(wù)員參加培訓(xùn)經(jīng)考試、考核合格后，獲得相應(yīng)的培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。

　　第九條 公務(wù)員按規(guī)定參加脫產(chǎn)培訓(xùn)期間，其工資和各項福利待遇與在崗人員相同。

　　第十條 法律法規(guī)對領(lǐng)導(dǎo)成員、后備領(lǐng)導(dǎo)人員和法官、檢察官培訓(xùn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三章 培訓(xùn)分類

　　第十一條 公務(wù)員培訓(xùn)分為初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。

　　第十二條 初任培訓(xùn)是對新錄用公務(wù)員進(jìn)行的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括政治理論、依法行政、公務(wù)員法和公務(wù)員行為規(guī)范、機(jī)關(guān)工作方式方法等基本知識和技能，重點提高新錄用公務(wù)員適應(yīng)機(jī)關(guān)工作的能力。

　　初任培訓(xùn)由組織、人事部門統(tǒng)一組織。專業(yè)性較強(qiáng)的機(jī)關(guān)按照組織、人事部門的統(tǒng)一要求，可自行組織初任培訓(xùn)。

　　初任培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在試用期內(nèi)完成，時間不少于12天。

　　第十三條 任職培訓(xùn)是按照新任職務(wù)的要求，對晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員進(jìn)行的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括政治理論、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、政策法規(guī)、廉政教育及所任職務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)知識等，重點提高其勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的能力。

　　任職培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在公務(wù)員任職前或任職后一年內(nèi)進(jìn)行。

　　擔(dān)任縣處級副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員任職培訓(xùn)時間原則上不少于30天，擔(dān)任鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員任職培訓(xùn)時間原則上不少于15天。

　　調(diào)入機(jī)關(guān)任職以及在機(jī)關(guān)晉升為副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，依照前款規(guī)定參加任職培訓(xùn)。

　　第十四條 專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)是根據(jù)公務(wù)員從事專項工作的需要進(jìn)行的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，重點提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)工作能力。

　　專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容、時間和要求由機(jī)關(guān)根據(jù)需要確定。

　　第十五條 在職培訓(xùn)是對全體公務(wù)員進(jìn)行的以更新知識、提高工作能力為目的的培訓(xùn)。

　　在職培訓(xùn)的內(nèi)容、時間和要求由各級組織、人事部門和機(jī)關(guān)根據(jù)需要確定。

　　第十六條 對擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的要求，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

　　第十七條 沒有參加初任培訓(xùn)或培訓(xùn)考試、考核不合格的新錄用公務(wù)員，不能任職定級。

　　沒有參加任職培訓(xùn)或培訓(xùn)考試、考核不合格的公務(wù)員，應(yīng)及時進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)。

　　專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)考試、考核不合格的公務(wù)員，不得從事專門業(yè)務(wù)工作。

　　在職培訓(xùn)考試、考核不合格的公務(wù)員，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。

　　無正當(dāng)理由不參加培訓(xùn)的公務(wù)員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育或者處分。

　　第四章 培訓(xùn)方式

　　第十八條 堅持和完善組織調(diào)訓(xùn)制度。

　　組織、人事部門負(fù)責(zé)制定公務(wù)員脫產(chǎn)培訓(xùn)計劃，選調(diào)公務(wù)員參加脫產(chǎn)培訓(xùn)。公務(wù)員所在機(jī)關(guān)按照計劃完成調(diào)訓(xùn)任務(wù)。

　　第十九條 推行公務(wù)員自主選學(xué)。

　　組織、人事部門應(yīng)當(dāng)按照公務(wù)員個性化、差別化的培訓(xùn)需求，定期公布專題講座等培訓(xùn)項目和相關(guān)要求。

　　鼓勵公務(wù)員利用業(yè)余時間自主選擇參加培訓(xùn)。

　　第二十條 建立健全公務(wù)員在職自學(xué)制度。

　　鼓勵公務(wù)員本著工作需要、學(xué)用一致的原則利用業(yè)余時間參加有關(guān)學(xué)歷學(xué)位教育和其他學(xué)習(xí)。

　　公務(wù)員所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為公務(wù)員在職自學(xué)提供必要的條件。

　　第二十一條 推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、電化教育等手段，提高培訓(xùn)教學(xué)和管理的信息化水平。

　　第二十二條 組織、人事部門根據(jù)工作需要，組織開展公務(wù)員境外培訓(xùn)工作。

　　第五章 培訓(xùn)保障

　　第二十三條 國家根據(jù)公務(wù)員培訓(xùn)工作需要加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、布局合理、競爭有序的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系。

　　第二十四條 黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院應(yīng)當(dāng)按照職能分工開展公務(wù)員培訓(xùn)工作。

　　部門和系統(tǒng)的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，承擔(dān)本部門和本系統(tǒng)的公務(wù)員培訓(xùn)任務(wù)。

　　其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)市(地)級以上組織、人事部門認(rèn)可，可承擔(dān)機(jī)關(guān)委托的公務(wù)員培訓(xùn)任務(wù)。

　　第二十五條 公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的原則，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。

　　省級以上組織、人事部門應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)員培訓(xùn)師資庫、實現(xiàn)資源共享。

　　從事公務(wù)員培訓(xùn)工作的教師應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)員特點，有針對性地綜合運(yùn)用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式等培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

　　第二十六條 建立統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)實用、各具特色的教材體系，適應(yīng)不同層次、不同類別公務(wù)員培訓(xùn)的需要。

　　第二十七條 通過培訓(xùn)、交流等措施加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)管理者隊伍建設(shè)。

　　第二十八條 公務(wù)員培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)列入各級政府年度財政預(yù)算，并隨著財政收入增長逐步提高。對重要培訓(xùn)項目予以重點保證。

　　加強(qiáng)對公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理，提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用效益。

　　第六章 培訓(xùn)登記與評估

　　第二十九條 公務(wù)員的培訓(xùn)實行登記管理。

　　公務(wù)員所在機(jī)關(guān)建立和完善公務(wù)員培訓(xùn)檔案，對公務(wù)員參加培訓(xùn)的種類、內(nèi)容、時間和考試考核結(jié)果等情況進(jìn)行登記。

　　第三十條 公務(wù)員的培訓(xùn)情況一般由公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)主辦單位記載，并及時反饋公務(wù)員所在機(jī)關(guān)。

　　公務(wù)員自學(xué)情況由公務(wù)員所在機(jī)關(guān)認(rèn)可后予以登記。

　　第三十一條 組織、人事部門負(fù)責(zé)對公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，評估內(nèi)容主要包括培訓(xùn)方針、培訓(xùn)質(zhì)量、師資隊伍、組織管理、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障等。

　　公務(wù)員培訓(xùn)主辦單位要對培訓(xùn)班進(jìn)行評估，也可委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評估內(nèi)容主要包括培訓(xùn)方案、培訓(xùn)教學(xué)、培訓(xùn)保障和培訓(xùn)效果等。

　　評估結(jié)果作為改進(jìn)培訓(xùn)工作、提高培訓(xùn)質(zhì)量的重要依據(jù)。

　　第七章 監(jiān)督與紀(jì)律

　　第三十二條 組織、人事部門應(yīng)當(dāng)對公務(wù)員培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，制止和糾正違反本規(guī)定的行為。

　　第三十三條 公務(wù)員所在機(jī)關(guān)未按規(guī)定履行公務(wù)員培訓(xùn)職責(zé)的，由組織、人事部門責(zé)令限期整改，逾期不改的給予通報批評。

　　第三十四條 公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由組織、人事部門責(zé)令限期整改，逾期不改的給予通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門對負(fù)有主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分：

　　(一)采取不正當(dāng)手段招攬生源的;

　　(二)以公務(wù)員培訓(xùn)名義組織公費(fèi)旅游或進(jìn)行高消費(fèi)活動的;

　　(三)違反國家有關(guān)規(guī)定收取培訓(xùn)費(fèi)用的;

　　(四)違反國家有關(guān)規(guī)定擅自印發(fā)學(xué)歷證、學(xué)位證、資格證、培訓(xùn)證的;

　　(五)其他違法違紀(jì)行為。

　　第三十五條 公務(wù)員在參加培訓(xùn)期間違反培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的，視情節(jié)輕重，給予批評教育直至處分。

　　第八章 附 則

　　第三十六條 參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中除工勤人員以外的工作人員的培訓(xùn)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條 本規(guī)定由中共中央組織部、人力資源和社會保障部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1996年6月5日印發(fā)的《國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》(人發(fā)〔1996〕52號)同時廢止。