1.近日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，社保基金受廣東省政府委托，投資運營廣東省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險結(jié)存資金1000億元，將更多配置固定收益產(chǎn)品實現(xiàn)保值增值。備受市場關(guān)注的養(yǎng)老金入市終于破冰，對此，有人支持，有人擔(dān)憂，談?wù)勀愕目捶ā?/STRONG>
【參考解析】
養(yǎng)老基金因與老百姓切身利益息息相關(guān)，一直都是社會各界關(guān)注的焦點。目前，我國社�；鹜顿Y受到種種限制，運營機制僵化，收益率大大低于通貨膨脹率，造成了巨額的福利虧損。在這個背景下，如何保障養(yǎng)老基金的增值和保值，是一些專家學(xué)者們和政府一直思考和急需解決的問題。
廣東省政府此次推出養(yǎng)老金入市相關(guān)規(guī)定，與全國社�；鹄硎聲炗喠宋型顿Y協(xié)議，作為一種社保投資試驗，是一種與時俱進、敢于創(chuàng)新實踐的體現(xiàn)，是值得肯定的。養(yǎng)老金入市一方面可以拓寬養(yǎng)老金的投資渠道，有助于證券市場長期穩(wěn)定發(fā)展，促進社會經(jīng)濟的穩(wěn)定和諧;另一方面，也是對于社保基金整個運營機制的激活，對于我國社�；疬\營機制改革的探索、我國社會保障整體制度的改革推進都有著積極重要的意義。
但是，養(yǎng)老金作為一種最主要的養(yǎng)老保險待遇，對于絕大部分老年人來說，是他們退休后生活需要的基本保障，因此，養(yǎng)老金的科學(xué)管理和規(guī)范運營十分重要�！笆濉币�(guī)劃中也提出了要“積極穩(wěn)妥推進養(yǎng)老基金投資運營”的要求。
因此，相關(guān)部門在思考和實踐養(yǎng)老金運營機制的過程中，推進養(yǎng)老金入市相關(guān)工作時，一定要慎之又慎。通過科學(xué)考證、制度完善和合理監(jiān)管最大程度上防范養(yǎng)老金市場化運作中潛伏的風(fēng)險和諸多不穩(wěn)定因素，保住老百姓的養(yǎng)命錢。具體來說，要做好以下幾方面的工作：
第一，政府社會保障部和負責(zé)養(yǎng)老金運營和管理的機構(gòu)要能夠認識到社�；疬\營和管理的特殊性，在運營策略和機制上要能夠養(yǎng)老金入市控制風(fēng)險，借鑒國外先進的管理經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，在分散、審慎、長期的前提下制訂養(yǎng)老基金的投資規(guī)則。廣東省此次采取的將養(yǎng)老金更多配置到固定收益類產(chǎn)品中，確保實現(xiàn)基金保值增值，即是一種較為穩(wěn)妥和審慎的做法。
第二，為了保障養(yǎng)老金入市能夠得以保值和增值，相關(guān)部門要盡快啟動各項制度改革，規(guī)范資本市場。促進資本市場逐步走上健康和規(guī)范化的發(fā)展道路，進一步降低養(yǎng)老金入市的風(fēng)險;
第三，養(yǎng)老金的管理和運營都必須遵循公開、透明、自愿的原則，建立公開透明的監(jiān)督機制。及時將信息公布民眾，廣泛征求民眾意見，逐步贏得民眾的支持，使養(yǎng)老金入市走得更好更遠;
總之，養(yǎng)老金入市工作是一項艱巨而長期的工作，還需政府相關(guān)部門和機構(gòu)不斷進行推進和完善，確保我國社會保障體系的健康運營和發(fā)展，進一步促進我國社會的穩(wěn)定和諧。
2.據(jù)媒體報道，我國職業(yè)病目錄即將“擴容”。對此你怎么看?
【參考解析】
我國職業(yè)病目錄即將“擴容”充分體現(xiàn)了我國法制的進一步完善以及立法對勞動者的人文關(guān)懷。有助于給廣大勞動者帶來切實有效的法律保障，而且這還有利于全社會一起預(yù)防新型職業(yè)病。
一方面，對于用人機構(gòu)而言，明確將一些疾病定義為職業(yè)病，有利于用人機構(gòu)意識到自身的責(zé)任所在，提高預(yù)防疾病的意識，減少風(fēng)險因素，降低發(fā)病可能;另一方面，對于勞動者而言，有利于其維護自身權(quán)益，要求受雇單位提供更加人性化的工作制度和更好的工作環(huán)境，并為已經(jīng)產(chǎn)生的職業(yè)病醫(yī)療費用買單。
當(dāng)然，職業(yè)病目錄即將“擴容”也可能將帶來企業(yè)不履行自身職責(zé)、鑒定程序非常復(fù)雜、賠償問題很難兌現(xiàn)等現(xiàn)實中的諸多難題。對此，我認為應(yīng)對職業(yè)病目錄“擴容”進行嚴謹?shù)脑O(shè)計，具體而言要注意以下問題：
第一，要注意“擴容”的職業(yè)病的認定。我國現(xiàn)行《職業(yè)病防治法》中明確規(guī)定了用人單位有配合舉證的義務(wù)，在利益攸關(guān)之下，“鼠標(biāo)手”等新職業(yè)病的鑒定依然會面臨諸如“開胸驗肺”的困難。即使是經(jīng)鑒定確定了某職工患有“鼠標(biāo)手”等新職業(yè)病，如何證明其病來源于“職業(yè)”也比較棘手。這點在立法上要充分給予考慮，必須要有配套的鑒定程序，例如可以規(guī)定用人單位舉證倒置制度，凡無法證明疾病與工作無關(guān)者，即可認定為職業(yè)病。
第二，在職業(yè)病目錄“擴容”的同時必須要規(guī)定有威懾力的法律責(zé)任。從以往經(jīng)驗看，用人單位出于自身經(jīng)濟利益考量，常常拒不履行職業(yè)病防治的責(zé)任，因此應(yīng)進一步加大用人單位的違法成本，并通過降低維權(quán)成本和暢通維權(quán)路徑，讓勞動者敢于站出來維護自身合法權(quán)益，促使用人單位敬畏員工權(quán)益，改善工作環(huán)境，從源頭上防止職業(yè)病的發(fā)生。
第三，在職業(yè)病目錄“擴容”的同時設(shè)立部分開放式條款。鼠標(biāo)手、電腦椎納入職業(yè)病目錄并不是終點，隨著社會不斷發(fā)展以及工作環(huán)境不斷改變，還會出現(xiàn)新的職業(yè)病，這就需要在立法時未雨綢繆、提前應(yīng)對，為新型職業(yè)病預(yù)留空間。例如日本職業(yè)病名單中有九大類病癥，每一類中均有一條開放性條款，實踐中只要符合有關(guān)規(guī)定，屬于該大類但未明確入列名單的疾病，也可按職業(yè)病對待。這一做法值得當(dāng)前中國修訂職業(yè)病目錄借鑒，以便更好地保障勞動者權(quán)益。
總之，我國職業(yè)病目錄即將“擴容”值得肯定，但是，職業(yè)病的防止懲辦不僅僅在于立法，使修訂工作更具科學(xué)性與可行性，更在于立法部門在修改法律的同時，應(yīng)從監(jiān)管、執(zhí)行、處罰等各個環(huán)節(jié)進行全盤考慮，增加相應(yīng)投入，為健康的促進和保護方面提供更有力的支持。
