2012國家公務員面試真題：如何看待城管與居民矛盾

　　2012年2月22日上午國家公務員面試題

　　首先10分鐘閱讀材料，材料共分四段，各段大致內容如下：

　　第一段材料：你做了兩年大學生村官后考上城管支隊的公務員，轄區(qū)是個城中村，為建設中的高新技術開發(fā)區(qū)，主要工作是負責處理投訴和市容工作。在管轄區(qū)正在施工的項目多，有施工隊在施工，建筑垃圾亂倒、噪音也很大，外來務工人員也多，最近有居民舉報建筑垃圾隨意堆放問題。轄區(qū)內還有很多小攤販，影響環(huán)境，總之是臟亂差。

　　第二段材料：領導外派了一個名叫李佳的同事前來協(xié)助加強城管工作，領導讓李佳去和施工企業(yè)的負責人溝通一下，李佳回來很氣憤地說：“負責人說自己剛來，不了解情況，車輛都是租用，沒法管。我認為他是在推卸責任，這工作沒法干了�！�

　　第三段材料：某日工商、衛(wèi)生、城管三個部門組成聯合調查組對該轄區(qū)進行食品安全檢查。

　　第四段材料：在部分小區(qū)門口總有菜葉子，是無照商販賣菜導致。城管對無證小攤販進行清理整頓，環(huán)境干凈了，但對居民日常生活起居造成不便。有老百姓很不滿，認為買菜不方便了，認為城管多管閑事、盲目執(zhí)法、只顧政績不顧老百姓。

　　接著進入考場回答問題，題目如下：

　　4、城管清理無證小攤販，卻對居民日常生活起居造成不便，群眾有同意也有反對，反對者反映城管在盲目執(zhí)法，對此你怎么看?

　　【試題類別】綜合分析類

　　【考查要素】考查考生的綜合分析能力。

　　【思路點撥】先分析事件的背景，再對題目中的言論進行分析，看到城管清理整頓的行為既有積極意義又存在一定問題，在分析的基礎上提出相應的優(yōu)化措施。

　　【參考解析】

　　在城市管理中，城市“面子”和商販、老百姓的“肚子”有時是矛盾的，城管作為維護市容的群體，與市民日常生活密切相關，同時也是一個經常深陷輿論漩渦，被指責、期望較多的群體。

　　一方面，清理無證小攤販是城市管理的需要。無證小攤販直接影響了市容的美觀和城市的衛(wèi)生，大量的小攤販聚集在城市交通要道和行人出沒的人行道上，影響了市民出行，造成交通阻塞、引發(fā)交通事故。過期變質的食物會侵犯消費者的利益，甚至會引發(fā)社會問題。而清理無證小攤販可以減輕和避免以上問題的發(fā)生，有助于城市管理。

　　但另一方面，清理小攤販也帶來一些不良影響。一是給城市居民生活帶來一定程度的不便，靈活便利的小攤販可以幫助居民解決一些與日常生活息息相關的事務;二是不利于小攤販謀生。小攤販主要是由城市低收入者、下崗職工、農村流動人口組成的，他們都是從社會各階層分離出來的弱勢群體，既無固定收入來源、又沒有社會基本生活保障，生存是他們最為迫切的需求;三是少數城管人員管理方式簡單粗暴，容易引起社會矛盾激化，也容易帶來群眾不滿，有損政府的公信力。

　　因此我認為，清理小攤販雖有著城市管理的合理與必要性，但不能一刀切，不能只管制不考慮群眾的生活便利和小攤販的生存需求。否則僅僅是實現了在公共權利高壓之下的“城市美觀”，這不符合我國的國情，更不符合政府的服務職能。對于這個問題，我們可以從以下幾個方面來加以改善：

　　第一，作為城市管理者要有一顆寬容的心，政府在承擔管理職能的同時需要加大服務職能。建設部副部長仇保興以日本著名經濟學家青木昌彥的觀點指出，“一些不入流的經濟形式，卻是多姿多彩的經濟馬賽克�！彼�因此主張城市發(fā)展的多樣性，并明確認為，小商小販也是城市多樣性的組成部分，城市對他們的態(tài)度應該更加寬容，在周末等合適的時間甚至可以放開管制。而政府尤其是城管人員也要以更寬容的立場、更合法的手段、更耐心的態(tài)度來對待小攤販，杜絕暴力執(zhí)法行為。

　　第二，對小攤販實行規(guī)范化管理。比如實行分時、分地、分類限制，加強日常管理，實行許可證制度，將各類違章行為消滅在萌芽狀態(tài)。對于個別區(qū)域確實沒有農貿市場和空閑場地、群眾又對農副產品有迫切需求的，在不妨礙交通、不噪音擾民的前提下，設置臨時農副產品銷售點，或者劃定專門的攤販集貿區(qū)，允許流動商戶自由進入，盡最大努力保證各取所需、實現和諧共贏。

　　第三，加大對于執(zhí)法部門的管理和監(jiān)督，如建立服務的問責制，政府要對服務的結果承擔責任，發(fā)現暴力執(zhí)法的公務員要進行懲罰并公示大眾。重視對政府和公務員的監(jiān)督，尤其是發(fā)揮群眾監(jiān)督的力量，這樣問責才能真正落到實處。

　　第四，政府在出臺相關政策前要重視群眾的意見，開展群眾評議，廣泛征求民意。只有這樣，政府的行為才是真正為老百姓服務的，才不會在施行中遭致抵觸與反對。比如在清理小攤販之前，通過召開義務監(jiān)督員座談會、發(fā)放征求意見卡、設置舉報箱、公布舉報電話、在門戶網站測評等方式，廣泛征求社會各界的意見和建議，確定一個更科學更人性化的攤販整改方案，而不是一刀切的清理。在整改過程中，也要注意和群眾、攤販開展“面對面交談、心貼心溝通”活動，宣傳整改原則、提供法律咨詢、傾聽群眾的反饋等等。

　　總之，政府只有在尊重民意的前提下，通過對小攤販進行適當、人道的管理，才能建設一個各種利益和諧共處的美麗城市。