十八大后第一次全國政法工作會議7日在京召開。會議指出，在我們這樣一個13億人口的大國，要實(shí)現(xiàn)政治清明、社會公平、民心穩(wěn)定、長治久安，最根本的還是要靠法治。政法機(jī)關(guān)要以構(gòu)建公正高效權(quán)威社會主義司法制度為重點(diǎn)，把加強(qiáng)法治建設(shè)貫穿于政法工作的全過程，帶頭嚴(yán)格依法履行職責(zé)、行使職權(quán)。
“明法慎罰，國家既治四海平�！钡屡c法，自古以來就是框制社會秩序的兩個主要維度。今天，平安中國、法治中國成為政法工作目標(biāo)，以人為本、公平正義成為法治建設(shè)的靈魂，而切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益成為法治建設(shè)的根本任務(wù)--這令人想起陳弘毅先生的那句名言，“法治概念的最高層次是一種信念，相信一切法律的基礎(chǔ)，應(yīng)該是對于人的價值的尊重�！�
秩序是信任的基石，而尊重則是信任的引擎。眼下而已，以法治之本修彌社會信任似乎更顯迫切。中國社科院7日在北京發(fā)布《中國社會心態(tài)研究報告2012-2013》(《社會心態(tài)藍(lán)皮書》)。藍(lán)皮書顯示，中國社會總體信任指標(biāo)進(jìn)一步下降，低于60分的“及格線”，出現(xiàn)了人際間不信任擴(kuò)大化、群體間不信任加深等新的特點(diǎn)，并導(dǎo)致社會的內(nèi)耗和沖突加大。社會信任指標(biāo)下降的一個特點(diǎn)是人際不信任的擴(kuò)大化，只有不到一半調(diào)查者認(rèn)為社會上大多數(shù)人可信;另一個特點(diǎn)是群體間不信任加深和固化，表現(xiàn)為官民、警民、醫(yī)患、民商之間等許多主要社會關(guān)系之間的不信任，也表現(xiàn)在不同階層群體之間的不信任。
立法是修復(fù)信任鏈條的第一步。各種不信任或失信之所以泛濫或得逞，恰在于諸多領(lǐng)域邊界不清、而道德亦無法承擔(dān)底線的責(zé)任。譬如對于倒地老人攙扶問題，既有道德失范的隱憂，更有法令不彰的因由，西方國家有保護(hù)好人的《好撒瑪利亞人法》、新加坡有懲戒訛詐好人的嚴(yán)苛法度——而這些，恰恰是嚴(yán)懲碰瓷與褒賞道德行為的基本“度量衡”。即便以眼下的新交規(guī)觀之，新法實(shí)施后信號燈違法現(xiàn)象銳減起碼也說明，嚴(yán)刑峻法，對于“車德”等頑疾亦有裨益。
執(zhí)法是穩(wěn)固信任關(guān)系的防火墻。正如政法工作會議所強(qiáng)調(diào)，“要著力提升做好新形勢下群眾工作能力、維護(hù)社會公平正義能力、新媒體時代社會溝通能力、科技信息化應(yīng)用能力、拒腐防變能力”。建構(gòu)轉(zhuǎn)型期的信任關(guān)系，執(zhí)法是最顯性的一步。司法只有從紙面歸于現(xiàn)實(shí)，法治才能獲得蓬勃的生命力。藍(lán)皮書分析說，中國社會信任水平下降，原因可能來自頻發(fā)的公共事件，沖擊了市民對社會的誠信感受，而調(diào)查顯示，民眾對政府機(jī)構(gòu)、政法機(jī)關(guān)的信任度不高。尤其在一些公共事件中，少數(shù)政法部門的任何出爾反爾或虛與委蛇，對法治大局都是極大的損耗——“一次不公正的司法判決其惡果甚至于十次犯罪，因?yàn)榉缸镏皇桥K了水流，而不公正的判決卻是弄臟了水源”。
守法是重建信任體系的關(guān)鍵一環(huán)。權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平，是法治社會的基本特征。十八大報告也重申，“法律面前人人平等”、“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)”。日前，82 歲高齡的法學(xué)泰斗江平在談及法治建設(shè)時更直言，“建設(shè)憲政社會主義是大勢之所趨，當(dāng)前亟待糾正一些司法偏差，亟待進(jìn)一步樹立《憲法》和司法的權(quán)威，推進(jìn)依法行政，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。守法有兩種，一是公權(quán)守法不逾矩，二是私權(quán)守法不犯規(guī)。前者是構(gòu)建官民、警民之間信任關(guān)系的核心，而后者是調(diào)和醫(yī)患、民商等對立關(guān)系的根本。于前者而言，更為重要。因此，習(xí)近平總書記主持政治局會議、部署2013年反腐敗工作時指出，少數(shù)黨員干部形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，個別領(lǐng)導(dǎo)特別是高級干部嚴(yán)重違紀(jì)違法;全黨須增強(qiáng)憂患意識、堅定果斷剎風(fēng)整紀(jì)，加大辦案力度，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。
信任與溝通看似是道德治理命題，但在現(xiàn)實(shí)語境下，更是對法治建設(shè)的吁求。“法是最低的道德”，法治越健全有序，社會生態(tài)越諧和溫潤。有公平的秩序、有公正的結(jié)果、有公開的博弈，多元的利益關(guān)系才不至于顧此失彼，喧嘩的話語表達(dá)才不會將民聲遮蔽。
