山西大同民眾聯(lián)名挽留市長耿彥波的新聞,有了續(xù)篇。大同市承諾:政府工作是連續(xù)的,承諾做到“五個凡是”。
民眾的態(tài)度,是對領(lǐng)導(dǎo)干部的重要評價,也是對地方工作的期待。一個領(lǐng)導(dǎo)干部,一任地方官員,干不干事、為誰干事、怎么干事,群眾的感受最直接。在很大程度上,聯(lián)名留市長的背后也有著自身利益的考量——“民心工程”開工了,換一撥領(lǐng)導(dǎo),是否還能全力保障、加速推進(jìn)?房屋被征收,主事者調(diào)任,是否還能得到妥善安置、確;剡w?有這種“不確定性”的憂慮,才引發(fā)了集體性的“情感爆發(fā)”。
對那些憂心“人走政息”的大同民眾而言,承諾保證工作連續(xù)性的“五個凡是”,無疑是顆定心丸。但是,這樣可謂鄭重的政府承諾,也讓人喜憂參半。
承諾“新官要理舊賬”,表明了將公共利益放在首位的態(tài)度,超越了追逐個人名利的極端政績思維,此為喜;一地大多數(shù)民眾支持的政策,需以立誓承諾的方式延續(xù),政府的公信力需要領(lǐng)導(dǎo)拍胸脯保證的方式來樹立,也堪憂。當(dāng)前,正值很多地方領(lǐng)導(dǎo)履新之初,聯(lián)名挽留透露出的焦慮,尤需重視。
為官一任,總想干一番事業(yè),創(chuàng)下不俗的業(yè)績,這可以理解,也應(yīng)該鼓勵。然而,也正因此,更多人重視“開來”,卻忽略了“繼往”,更愿意另辟蹊徑,燒起自己的“三把火”。于是,政策措施缺少連續(xù)性、穩(wěn)定性,發(fā)展變成了“翻燒餅”。
承諾“新官要理舊賬”,就是承諾踏踏實(shí)實(shí)做實(shí)事。只要前任定下的發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃和政策措施,符合民眾長遠(yuǎn)利益,繼任者當(dāng)蕭規(guī)曹隨,一路跟進(jìn)抓落實(shí)。同在山西的右玉縣就是如此。60多年來,右玉縣18任縣委書記,一任接一任,堅(jiān)持不懈治沙造林,將昔日的不毛之地變成了今天滿目蔥蘢的塞上綠洲。這和一些人為了升遷“進(jìn)步”,熱衷于打快拳、搞短期行為形成鮮明對比,被贊“一張藍(lán)圖繪到底、功成不必我任期”。
當(dāng)然,確保政府工作有連續(xù)性,僅靠領(lǐng)導(dǎo)個人承諾不可能完成。在以公開承諾贏得民眾信任的基礎(chǔ)之上,還需要依法行政,讓法律的力量成為各項(xiàng)政策措施的支撐和保證。事實(shí)上,仔細(xì)閱讀大同這“五個凡是”就會發(fā)現(xiàn),類似“手續(xù)完備的政府工程要認(rèn)真履約,按進(jìn)度撥款”、“經(jīng)過招拍掛程序,按合同付出了土地出讓金的,要盡快交付凈地”等,都是以法律為其保駕護(hù)航,為何還要政府公開承諾,保證各方能履行法律責(zé)任呢?
更何況,從城市規(guī)劃到教育醫(yī)療,一個地方工作中的重大事項(xiàng),都經(jīng)過了當(dāng)?shù)厝舜蠹捌涑N瘯挠懻、決定,具有高度權(quán)威的法律效力,任何部門和個人都必須遵守,現(xiàn)任和繼任的“一把手”也不能例外。
樹立法治觀念,推進(jìn)依法行政,才是避免“人走政息”、打消群眾焦慮的最佳路徑。從這個意義上說,地方重大行政決策、發(fā)展規(guī)劃等行政行為,既需要經(jīng)過規(guī)范的法律程序,還需要公開透明、完善監(jiān)督考核。如此,才能讓民眾的“不確定感”減少,對未來的信心增加。