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2013年山西公務員面試熱點:市長調任引群眾挽留

  背景:山西大同市長耿彥波調任太原,引發(fā)市民挽留。耿彥波主政大同5年,推出了雄心勃勃的一攬子古城重建計劃,希望把大同3.28平方公里的古城真正恢復到明代時的格局。他有關城市建設的理念,追求鐵腕效率的行事風格,曾招來不小爭議。

  新京報發(fā)表徐立凡的文章:有市民坦言,挽留耿彥波,是擔心“人走政息”。春節(jié)后上班第一天,大同市主要負責人對此先后表態(tài):政府工作是連續(xù)的,新官要理舊賬,承諾做到“五個凡是”,大同市政府是誠信政府,說話算數(shù)。一個地方主政官的正常調動,為什么會引起市民如此大的反應?對于今后的工程建設,為什么需要市委市政府專門作出鄭重承諾?如果大同古城重建計劃,不僅是耿彥波這樣的敢為官員具體力推啟動和實施,而能得到行政環(huán)節(jié)方方面面的全力支持,并主要由機制主導實施,市民們可能就無須再擔心“人走政息”;如果涉及城市重建的拆遷、補償、回遷、規(guī)劃、步驟等環(huán)節(jié),都能經過與民意環(huán)節(jié)充分溝通協(xié)商,在實施過程中都能得到政策和法規(guī)體系的有力監(jiān)督和保障,市民們可能就無須再擔心由于工程爛尾,可能造成公共和個人利益損失;如果承擔著重要行政職責的地方官員,在其升遷調任之時,能與當?shù)孛癖娂皶r溝通,通過當?shù)厝舜筚x予當?shù)孛癖姂械闹闄啵忻窨赡芫蜔o須發(fā)出“為什么在我們不知道的情況下調走市長”的慨嘆。不可否認,現(xiàn)實中因官員調動而使地方發(fā)展規(guī)劃另起爐灶的事,并不鮮見。其結果,是地方官員不適應,民眾不適應,造成了新的資源浪費。只要民眾的各項權利有保障,地方發(fā)展的可持續(xù)性得到保證,市民類似過去“萬民傘”式的挽留,也就可以不需要了。

  小編隨想:法治與人治,在一些人眼中是對立的。但在現(xiàn)實中,徒法不足以自行。法律也好,政策執(zhí)行也罷,最終要由人來完成。尤其是,法律與政策制定更多是大框架性的,細節(jié)的填充以及對政策上下限張力的掌握,還是要看具體操作者的執(zhí)行能力。一些個性官員的說話方式、行政風格、行事手法引發(fā)爭議,甚至被質疑頂著紅線、打著擦邊球。但是,往往是這種人能給太過四平八穩(wěn)的行政氛圍注入催化劑,加速地方面貌與經濟的變化。如果群眾在一段時間后能夠感受到地方的積極轉變,曾經的不理解會變?yōu)槔斫猓瑐性官員曾遭遇的非議也可能轉化為擁護。但也需指出,個性本身是個中性詞,個性色彩未必都是璀璨的,個性的決策更不都是正確的決策。人們曾看到,某些干部在決策時不顧群眾反對,強行“霸王硬上弓”,最終的結果是項目失敗,既耗費了大筆財政資金,又極大地喪失了公信力。這也是為什么高層提出“不折騰”的原因所在。問題在于,如何區(qū)分“不折騰”與“勇進取”?怎樣判斷“個性”與“隨性”?這才是老百姓對于某些干部行政存在不確定疑問的關鍵。如果總要等到“大局已定”,才能顯明干部行政的優(yōu)劣,不只是監(jiān)督的滯后,更為時已晚。當某個干部的行政方略剛被證明是積極的,卻將其調走,又上任一個新的陌生干部,讓群眾如何淡定并相信前任的政策會被延續(xù)?說到底,在法治的大背景下,協(xié)調權力與決策的關系,平衡社會管理與民主監(jiān)督的比重,是道長久的課題。

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華圖公務員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務員...詳細
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