教育部日前印發(fā)《關于進一步做好重點大城市義務教育免試就近入學工作的通知》,要求到2015年,全國19個重點大城市所有縣(市、區(qū))實行劃片就近入學政策,100%的小學劃片就近入學;90%以上的初中實現(xiàn)劃片入學;每所劃片入學的初中90%以上生源由就近入學方式確定。這19個城市包括4個直轄市、5個計劃單列市和10個副省級省會城市。(2月18日《西安晚報》)
眾所周知,義務教育就近入學早已是老生常談,各種各樣的激烈抨擊和外行建議,我們也早就耳朵都聽出繭了。盡管如此,我們?nèi)羰抢潇o地從內(nèi)行、專業(yè)的視角來看,就會不難發(fā)現(xiàn),這一問題的病根之所以一直得不到有效根除,根本原因是政府的教育投入有嚴重偏向,亦即重點給重點校,從而導致重點校稀缺,普通校和薄弱校眾多。
于是,在家長都希望自己的孩子上好學校的人之常情下,擇校就成為一種必然;而在好學校學位有限的情況下,激烈的擇校也就不可避免了。
雖然各級政府近年來高喊義務教育均衡發(fā)展,誓言取消重點校,但我們都知道雷聲大雨點小,小學和初中的校際差異鴻溝并沒有得到大家意想之中的有效改善。在全國所有地方,那些大家競相入讀的重點校依然存在,并且它們?nèi)匀辉诶^續(xù)壯大。政府源源不斷的重點投入,以及這些學校強大的人脈資源帶來的有形無形的巨額投入,都使得它們不斷成為非常強大,甚至無可匹敵的霸主。相反,那些普通校和薄弱校,則在政府投入或多或少的增加下,客觀上也有或多或少的改善,但總體上來說,與重點校的差距并沒有得到實質(zhì)性的縮小,甚至還越來越大。
因此,解決就近入學,必須要著眼于治本,亦即徹底轉(zhuǎn)變教育投入思想,努力把每一所公辦義務教育學校都辦好。這就要求政府一方面要少給重點校教育投入,另一方面同時要多給普通校和薄弱校投入。與此同時,應該讓行政轄區(qū)內(nèi)的所有公辦教師全員流動起來——教育行政管理部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的學校與教師的實際情況,比如性別、教齡、教學能力,統(tǒng)籌安排定期流動。這樣堅持做幾年,重點校自然就不會繼續(xù)那么重點了,普通校和薄弱校就不會再那么普通和薄弱了。只要重點校真的被消除了,每所公辦學校都大致差不多了,那么擇校就自然消除了。如果家長還要擇校,那就去私立學校擇校。
總而言之,政府要推進義務教育就近入學就必須著眼于治本,下決心,并采取切實的實際行動,從辦學理念、財政撥款和師資流動三大方面下手,通過一些年的時間,盡快讓重點校不復存在,普通校和薄弱校改善起來,那么到時候就近入學問題的解決就水到渠成了。
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