3、實施階段 在項目的實施階段主要加強工程質(zhì)量的管理和工程進度的管理,及時支付工程款,同時要通過一些制度的建立和執(zhí)行來規(guī)范管理工作。
。1)工程進度管理:在招標投標時,要求施工隊伍在標書中詳細編寫出施工組織設(shè)計和保障措施,編好網(wǎng)絡(luò)圖,開工前落實管理人員、施工人員、機械設(shè)備。監(jiān)理可通過對這些措施的落實情況來控制施工進度。不能落實、按時開工的,監(jiān)理有權(quán)要求更換施工隊伍,新的施工隊伍可以選擇該標段招標時確定的后備中標單位。
。2)工程質(zhì)量管理:由國土資源部門制訂出土地整理規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范;土地整理工程施工與驗收規(guī)范和監(jiān)理規(guī)范。各省、各地區(qū)根據(jù)本地實際情況,按照這些規(guī)范,對項目建設(shè)進行質(zhì)量控制管理。凡質(zhì)量不符合要求達不到標準的,監(jiān)理有權(quán)簽發(fā)監(jiān)理通知書,要求施工單位進行整改和返工,對監(jiān)理不力的監(jiān)理單位,國土管理部門有權(quán)撤換,并追究其由此而造成的損失。
(3)資金管理:由項目法人負責(zé)控制資金投入和預(yù)算的執(zhí)行情況,項目法人應(yīng)嚴格按照經(jīng)評審論證后的規(guī)劃設(shè)計、投資概算進行投資控制,以避免盲目的和被動的追加投資,給投資者造成很大的壓力,資金的撥付、使用按資金使用制度執(zhí)行。 工程款的支付總的原則按合同執(zhí)行,在支付進度款時,由施工單位填寫工程結(jié)算支付申請表,按合同規(guī)定開出正式發(fā)票,并附工程量清單,經(jīng)各村負責(zé)管理的人員簽字確認完成的工程量,送所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負責(zé)管理的人員簽字,報監(jiān)理公司認定,監(jiān)理公司認定后出具工程款支付憑證,再報國土資源部門批準,從財務(wù)直接將工程款劃入施工單位賬號。這樣既能保證資金能及時安全到位,又能確保工程的質(zhì)量和進度。
。4)制度管理:通過各種制度的建立和執(zhí)行,可以使項目管理走上一條規(guī)范的道路,因此制度的建立和執(zhí)行是很重要和必要的,在項目實施階段應(yīng)建立以下制度: ①項目管理實行項目法人制。實行項目法人制可以按項目落實管理責(zé)任人,由項目法人負責(zé)控制投資進度、額度、操作起來比較方便,在實施過程中,可以較快地處理遇到的一些問題,例如:在實施過程中經(jīng)常會碰到一些小的工程量的調(diào)整和變更,變更單由項目法人負責(zé)簽署后通過監(jiān)理公司直接通知工程隊,而我們目前的管理方法是行政式的,也是比較麻煩的,需逐級上報,層層鑒字,一張單子多至7、8個人簽字,少則3、4個人,時間需要1-2個星期,甚至更長。這種管理方式效益很低,往往會耽誤工期,造成機關(guān)作風(fēng)拖拉。因此,實行項目法人制是很有必要的,由項目法人對該項目負完全責(zé)任,由項目法人全權(quán)處理項目建設(shè)中的實際問題。出了問題追究項目法人的責(zé)任。 ②承包單選擇實行招投標制。對項目的地形、面積測量、規(guī)劃設(shè)計、工程監(jiān)理、工程建設(shè)實行招投標制,使項目實施全面走向社會化、市場化管理,同時也可避免選擇承包單位時出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。 ③項目實施實行合同制。經(jīng)批準的建設(shè)項目,經(jīng)招投標確定的各個承包單位,全部實行合同制,工程建設(shè)的工期、質(zhì)量目標,工程價款的結(jié)算及獎懲措施,撥款的方式、糾紛的處理都要依據(jù)合同來執(zhí)行。 ④工程進度質(zhì)量管理實行監(jiān)理制。目前負責(zé)管理土地整理工作的人員都是一些行政人員,對工程建設(shè)質(zhì)量如何控制都不懂,對一個項目的建設(shè),工程質(zhì)量的好壞只是通過視覺來判斷,這樣就會給工程質(zhì)量的控制管理留下漏洞,工程建設(shè)的質(zhì)量就難以保證,通過監(jiān)理,并按監(jiān)理規(guī)范進行監(jiān)理,既可以大大提高工程建設(shè)的質(zhì)量,又可以大大減輕來自外界對國土資源部門的壓力。
4、驗核階段
。1)項目竣工實行驗收制.項目建設(shè)竣工后,必須組織各級驗收核查和整改工作。首先由施工隊組織自驗,發(fā)現(xiàn)的問題可以及時糾正;自驗合格后,再由監(jiān)理方組織進行初驗,提出核查意見后由施工方進行整改。待整改完成后,再由縣級土地整理驗收小組組織各相關(guān)部門的專家進行驗收,合格后再報上級有關(guān)部門進行終驗。
。2)資金結(jié)算實行審計制。凡竣工項目經(jīng)驗收合格后,資金的結(jié)算必須通過審計單位審計后再進行結(jié)算。經(jīng)審計可以避免浪費國家或地方投入的資金,讓有限的資金發(fā)揮更大的作用。
。3)資金使用實行監(jiān)督制。工程進度款的撥付是否按合同執(zhí)行,資金的使用、撥款的方向是否正確,票據(jù)是否符合財務(wù)規(guī)定,必須接受財務(wù)的監(jiān)督。凡不符合規(guī)定的票據(jù)和不符合支付渠道撥付的款項,財務(wù)有權(quán)拒付,以確保資金能及時、安全到位,防止出現(xiàn)差錯而引起糾紛。
5、交付階段
。1)項目完成后實行交接制。項目竣工驗收合格后,舉行交接儀式,建設(shè)管理告一段落,由業(yè)主負責(zé)對項目的運行進行管理。以便明確界限、時效,從交接的那天起計算質(zhì)量保證的期限。
。2)工程實行質(zhì)量保證制。項目建設(shè)工程質(zhì)量的好壞要看運行的結(jié)果如何,因此必須實行質(zhì)量保證制。施工單位在結(jié)算工程款時,投資單位應(yīng)扣留工程款總額的10%作為質(zhì)量保證金,如發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)存在質(zhì)量問題的由施工單位無償負責(zé)修復(fù),否則質(zhì)量保證金不予支付。
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