注重歸納能力的考察 2007年國家公務(wù)員申論解析

主持人：各位騰訊的網(wǎng)友，大家晚上好！我們請來了北京景山學(xué)校劉景山老師，為大家講解2007年公務(wù)員考試。

今天申論考題您覺得有什么變化呢？

劉景山：《申論》的變化比較的明顯，顯示了幾個大的特點。第一個是切入問題的具體性，不再是生產(chǎn)安全、藥品安全等等方面，切入的問題比較狹窄，就是一個土地的問題。比較形象具體，這一特點應(yīng)該說今年顯得特別的明顯，土地和其他的東西不一樣，是可見之物，可以觸摸到的，這樣的問題切入，考得比較實，考生也能夠抓住東西，這樣會考得比較好。

第二個特點，考察這個問題中，包含的考點的綜合性。通過土地的問題，包含了若干的考點。第一個是土地違法行為，第二個是社會保障，主要是失地農(nóng)民的社會保障。第三資源環(huán)境。第四，科學(xué)發(fā)展觀。第五和諧社會。在寫文章的時候都應(yīng)該要涉及到，或者是涉及到其中的某一個重要的方面。這個特點是往年有明顯的變化。

第三個變化是注重對歸納提煉能力的考察。第一、第二、第四題都是考察考生的概括問題的能力，這個量是空前的，超過往年。

第四個是重視對解決問題的能力的考察。這主要體現(xiàn)在第二、第四的兩個小題，都是運用材料找出解決問題的措施，這也是非常強調(diào)的。

第五個，重視議論文的寫作。這和前兩年差不多，這是一個基礎(chǔ)的東西，所以是重點。這個寫好了，其他的文章都好寫了。

申論針對今年的國土問題有什么好的寫法嗎？

劉景山：我認(rèn)為它的題目首先比較好，《命脈》。什么是《命脈》，給的材料都是土地的問題，無疑土地是命脈。土地是誰的命脈呢？是國家的、農(nóng)民的，再次是社會的�！睹�脈》怎么寫呢？可以就“命脈”這個詞本身

第從土地入手展開分析，可以潛入到各個方面。從我個人來看，怎么寫比較好。如果我寫，我列一個提綱，第一部分包括三層：第一層是事件。事件就是說農(nóng)民失去土地的事件，違法的事件使農(nóng)民失去了土地。第二層引申到命脈，因為這個事件威脅到了農(nóng)民的命脈和生存問題。第三層是危害。危害主要是指它影響和諧社會的建設(shè)和科學(xué)發(fā)展觀的確立，這是危害，當(dāng)然還有很多的造成的社會后果。論點應(yīng)該這么切入比較好。

第二個大的方面是論據(jù)。論據(jù)在我看來，是兩大方面。第一大方面，寫為什么？闡明發(fā)生土地違法問題的原因。為什么重視土地呢？有三點原因：第一，土地的征用導(dǎo)致農(nóng)民的生存受到影響，由此可以看出，土地問題是農(nóng)民的命脈。第二，土地征用涉及到多方群體相互的關(guān)系，這個問題涉及到和諧社會的建立，由此看出，土地問題是社會的命脈。第三，土地征用涉及到可持續(xù)發(fā)展的問題，涉及到科學(xué)發(fā)展的觀念，由此可見，土地問題是國家的命脈。土地問題是農(nóng)民的命脈、國家的命脈、社會的命脈，由此可見，土地問題確實是一個命脈，是一個大的命脈，不是小的。這三點足以說明土地的重要性。

第三個方面寫怎么樣。這個怎么寫呢，從資料中我們可以提煉出政府如何？商家如何？村級機構(gòu)如何？農(nóng)民如何？還可以考慮到法律法規(guī)，還有經(jīng)濟制度，即市場機制問題。由此我們可以寫出六個對策：第一政府要制訂正確的政策。第二，商家應(yīng)該不要只為經(jīng)濟利益，圈占農(nóng)民土地。第三，村級機構(gòu)要守規(guī)矩，不要為了私人的或者是村級組織的利益把土地隨便轉(zhuǎn)讓。第四，農(nóng)民要維權(quán)。第五，國家要建立關(guān)于土地保護的法律法規(guī)。第六，在土地問題上，應(yīng)該讓農(nóng)民有地價權(quán)，土地的權(quán)利，從經(jīng)濟制度上來解決土地的流通的問題。這是第二大部分的論據(jù)。

第三部分，結(jié)論。綜上所述，由此可見土地確實是一個命脈。這個問題聯(lián)系科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會可以做廣泛的聯(lián)系，這里談了發(fā)展、穩(wěn)定和等等的事情，就聯(lián)系到了科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會了。這里有內(nèi)在的聯(lián)系、廣泛的聯(lián)想，都算考慮到國家的大政方針和政策。

今年申論具體每道題該如何解答呢？

劉景山：我可以講一些參考性的。第一個要求寫一個材料，綜合材料一和二給領(lǐng)導(dǎo)看。這個問題，我根據(jù)考生提出的內(nèi)容，我考慮第一道題可以寫三點，第一點談土地問題上存在的某些缺陷和不足。那就是，有些人非法占用農(nóng)民土地。主要是政府、商家、村級機構(gòu)都有責(zé)任。這個問題威脅到農(nóng)民的利益問題，長期得不到解決。關(guān)系到農(nóng)民的生計，這是寫得比較多的一個方面。第二層寫發(fā)生問題的原因。因為政府為了謀求政績、商家為了獲得利益，導(dǎo)致了農(nóng)民的土地問題受到了威脅，農(nóng)民是受害者。第三層寫對策。對策主要提一下國家的有關(guān)規(guī)定，專家的建議和村民的看法，點點幾個主要的措施就可以了。這里占比較大的量的是第一個，問題和它的表現(xiàn)。其次是第三對策，再其次是原因。按照文字的要求這樣概括就可以了，也可以就其他的方法。我的角度是這樣的。這是第一道題。

第二道題，材料三到七�；卮鹨幌峦恋乜沙掷m(xù)利用的評價標(biāo)準(zhǔn)。從資料當(dāng)中，我們找到四個評價標(biāo)準(zhǔn)。第一，向不能利用的土地要地。第二，現(xiàn)有城市閑置的土地需要合理利用。第三，限制建筑行業(yè)超標(biāo)用地。第四，要兼顧可持續(xù)發(fā)展，保護生態(tài)。起碼有這四個標(biāo)準(zhǔn)。

第三題，是屬于特種專業(yè)考生的試題，暫不做回答。

第四道題，是兩道小題。第一個小題要求指出占用的土地有哪兩類？怎樣保證農(nóng)民的地價權(quán)？我先回答哪兩類：一是國家占用，二是商業(yè)占用。怎么保證農(nóng)民的地價權(quán)呢？從國家來說，要通過制定政策，給農(nóng)民以補償，通過社會保障、就業(yè)來解決這一問題。第二方面從商家，要改革市場機制，建立法律法規(guī)，提升農(nóng)民對市場經(jīng)濟規(guī)律的把握，保護自身的利益。這是第一問。

第二問，它提出，假如你是調(diào)查組的成員，你想從哪幾個方面來檢查土地方面的工作？可以有四個方面。第一個方面，根據(jù)給出的材料，要保證土地補償費占用之前平均利用收益的六到十倍進行補償。第二，要按農(nóng)戶人口數(shù)量六到十倍進行補償。第三要對土地的附加物進行補償。第四，經(jīng)過補償以后，還是生活有困難的，國家要給予額外的補償。下面還有五、六，我們起碼要看到這四點。這是第二問。

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