近七年公考申論命題來(lái)源深度剖析(2006年版)

　　華圖名師預(yù)測(cè)：公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)(匯總)

參考范文：

　　“突發(fā)”未必“突然”

　　——談如何提高各級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力

　　近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，人民的生活水平得到了極大的提高，但是伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而來(lái)的一系列突發(fā)性公共事件，給我們的社會(huì)生活帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但我們也要看到“突發(fā)”的公共事件未必是“突然”發(fā)生的，其在許多時(shí)候還是可以預(yù)測(cè)的，從而避免突發(fā)性公共事件給我們帶來(lái)的危害。

　　《左傳》有言：“居安思危，思則有備，備則無(wú)患。”要避免突發(fā)性公共事件給我們的社會(huì)帶來(lái)的破壞，關(guān)鍵在于提高各級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力。而如何提高各級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力呢？筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來(lái)全面提高各級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力：

　　一、 各地區(qū)、各部門(mén)要完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，把預(yù)警級(jí)別分為不同的級(jí)別，依次用不同的顏色表示。預(yù)警信息的主要內(nèi)容應(yīng)該具體、明確，要向公眾講清楚突發(fā)公共事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。為了使更多的人“接收”到預(yù)警信息，從而能夠及早做好相關(guān)的應(yīng)對(duì)、準(zhǔn)備工作，預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，要視具體情形采取有針對(duì)性的公告方式。

　　二、 突發(fā)公共事件消息須第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布。因?yàn)榘l(fā)生突發(fā)公共事件后，及時(shí)準(zhǔn)確地向公眾發(fā)布事件信息，是負(fù)責(zé)任的重要表現(xiàn)。對(duì)于公眾了解事件真相，避免誤信謠傳，從而穩(wěn)定人心，調(diào)動(dòng)公眾積極投身抗災(zāi)救災(zāi)，具有重要意義。突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)、全面。要在事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。信息發(fā)布要積極主動(dòng)，準(zhǔn)確把握，避免猜測(cè)性、歪曲性的報(bào)道。政策規(guī)定可以公布的，要在第一時(shí)間內(nèi)向社會(huì)公布。諸如授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì)等發(fā)布形式都可以視具體情況靈活采用。保證在整個(gè)事件處置過(guò)程中，始終有權(quán)威、準(zhǔn)確、正面的輿論引導(dǎo)公眾。

　　三、 要做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作。發(fā)生突發(fā)公共事件，尤其是自然災(zāi)害，人民群眾的生活必然會(huì)受到影響。考慮到這些，要做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。怎么算是做好“基本生活保障”？就是要確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。要做到這些，相關(guān)的保障措施必須跟上，比如：衛(wèi)生部門(mén)要組建醫(yī)療應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制，及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備；應(yīng)急交通工具要優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。

　　四、 充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救能力，增強(qiáng)公眾的憂(yōu)患意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，努力形成全民動(dòng)員、預(yù)防為主、全社會(huì)防災(zāi)救災(zāi)的良好局面。因?yàn)橥话l(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)都在基層。第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)的基層干部、群眾怎樣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，對(duì)于控制事態(tài)、搶險(xiǎn)救援、戰(zhàn)勝災(zāi)難有著至關(guān)重要的作用。他們不慌不亂、鎮(zhèn)靜有序，按預(yù)案自救、互救，就可大大減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失。

　　五、 突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制和貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制。對(duì)于遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，要依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有懲就有獎(jiǎng)，如果應(yīng)急管理工作做得好，就應(yīng)受到褒獎(jiǎng)。對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

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申論	高增霞	8	試聽(tīng)

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