名師解析：2008年公務(wù)員考試申論試題的特點(diǎn)

　　會議代表答復(fù)：

　　參加會議的代表認(rèn)為：我們不能因?yàn)閭�別環(huán)保官員的反壩傾向，就制造政府部門之間對立的誤導(dǎo)宣傳。2003年9月3日，個別環(huán)保官員利用自己的職權(quán)，主要召集了一批具有反水壩思潮的專家、學(xué)者召開的怒江環(huán)評論證會，制造出了一系列怒江生態(tài)江的謠言。并在個別新聞媒體工作者的配合下，在社會上掀起了一股所謂“保留怒江生態(tài)江”的風(fēng)潮，經(jīng)過兩年多來的反復(fù)爭論、較量，現(xiàn)在這些謠言已經(jīng)基本被揭穿。按照有關(guān)法律規(guī)定參加環(huán)評審查的專家，應(yīng)該在專家?guī)熘须S機(jī)抽取，參會專家不能代表任何個人或小團(tuán)體的意見。顯然，由于個別官員違反了這些法律程序，已經(jīng)給我國的怒江水電開發(fā)和國家發(fā)展造成了極大的損失，我們應(yīng)該對這些教訓(xùn)進(jìn)行必要的追究和深刻的反思。防止這類個別官員利用手中的職權(quán)，制造謠言破壞國家發(fā)展的事件重演。

　　有代表認(rèn)為：公開信埋怨怒江開發(fā)的環(huán)評報告至今未能公之于示，是沒有道理的。因?yàn)榕�江是國際河流，怒江水電開發(fā)規(guī)劃屬于國家機(jī)密，不經(jīng)過一定的程序，不能加以公示。況且我國尚無重大工程項(xiàng)目公示的先例，具體操作上也有極大的困難(公開信所列舉的圓明園環(huán)評報告公示，無論從哪一方面看都不能不說是一個失敗的典型。整個事件，最后不得不以停止一切新聞報道而草草收場，這個教訓(xùn)我們應(yīng)該吸取，不能再讓一些極端環(huán)保謠言干擾正常的國家建設(shè))。在這種情況下，為了能在不違反保密原則的前提下，滿足一部分群眾“了解開發(fā)商和地方政府準(zhǔn)備如何避免環(huán)境損害，如何安置移民，如何保證水庫的安全性和經(jīng)濟(jì)性。”的要求，《中國投資雜志社》出面組織了一個類似準(zhǔn)聽證會的研討會“中國水電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)高層論壇”。會議請來了怒江開發(fā)的主要規(guī)劃設(shè)計人員、各方面的有關(guān)專家，和當(dāng)?shù)厝罕�、政府的有關(guān)人員，可以解答極端環(huán)保人士對怒江開發(fā)的各種質(zhì)疑。但是，當(dāng)會議主辦單位三番五次的邀請寫公開信的組織和個人選出最有能力的代表來參加這次會議，環(huán)保人士們幾乎都不肯來參加會議。曾經(jīng)寫信給總理誤報有關(guān)怒江開發(fā)問題的北京市海淀區(qū)人大代表李小溪，代表極端環(huán)保人士回信說;“因?yàn)闆]有公示環(huán)評報告，信息不對稱。時機(jī)不成熟，不能來參加會議”。公示環(huán)評報告是不可能的，而要求公示的人們又非要把這個違法要求，作為他們了解情況(滿足公示的目的)的前提。這種邏輯，明顯的是一個解不開的死結(jié)。

　　由此可見，極端環(huán)保人士們公開信上的所謂要求，如果不是口是心非的。他們就應(yīng)該通過有水電設(shè)計、規(guī)劃部門的專家參加的會議，掌握需要了解的具體情況，而不應(yīng)該一方面拒絕出席專門讓他們了解情況安排的會議，另一方面還非要求把國家機(jī)密公示。這種態(tài)度只能用來制造矛盾言，是根本不能夠解決問題的。

　　《公開信》第五段說“這種決策過程不符合重大決策要求公眾參與的法律規(guī)定，不符合國際通行的決策程序，不符合《行政許可法》的規(guī)定，不符合國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》倡導(dǎo)并正在認(rèn)真實(shí)施的信息公開原則。2003年9月1日生效的《環(huán)境影響評價法》明確規(guī)定，“國家鼓勵有關(guān)單位、專家和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評價”;“專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報送審批前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見”，同時“應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見，并應(yīng)當(dāng)在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對意見采納或者不采納的說明”�！�

2008國家公務(wù)員考試名師點(diǎn)評匯總 答案交流

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