名師解析：2008年公務(wù)員考試申論試題的特點(diǎn)

　　會(huì)議代表答復(fù)：

　　公開(kāi)信說(shuō)什么“這種決策過(guò)程不符合重大決策要求公眾參與的法律規(guī)定，不符合國(guó)際通行的決策程序，不符合《行政許可法》的規(guī)定，不符合國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》倡導(dǎo)并正在認(rèn)真實(shí)施的信息公開(kāi)原則�！�

　　據(jù)參加會(huì)議的水電專家介紹，國(guó)際社會(huì)沒(méi)有任何所謂通行的決策程序。國(guó)際社會(huì)確實(shí)曾經(jīng)有一個(gè)，《水壩與發(fā)展新的決策框架》(Dams and Development: A New Framework for Decision-Making)。該《框架》是世界水壩委員會(huì)(WCD)於2000年11月發(fā)布的一篇水壩調(diào)報(bào)告以即決策建議，希望以此作為國(guó)際統(tǒng)一的建水壩標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際上的一些組織為了推廣這一《決策框架》，2001年在WCD被解散之后，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署資助下成立了一個(gè)專門(mén)推廣《水壩與發(fā)展--決策框架》的項(xiàng)目小組，簡(jiǎn)稱DDP(Dam Developing Program)。該項(xiàng)目組的目的就是在全球推廣《水壩與發(fā)展--決策框架》。然而，由于該《框架》從一開(kāi)始就受到絕大多數(shù)第三世界國(guó)家的抵制，所以，DDP的工作始終沒(méi)有得到大多數(shù)國(guó)家的認(rèn)同。最后，DDP已經(jīng)遭到國(guó)際社會(huì)的全面否定。例如：根據(jù)2002年在南非約翰類斯堡召開(kāi)的世界可持續(xù)發(fā)展高峰會(huì)議的執(zhí)行計(jì)劃召開(kāi)聯(lián)合國(guó)北京水電與可持續(xù)發(fā)展的高層論壇，根據(jù)當(dāng)前各國(guó)在水電開(kāi)發(fā)中的具體問(wèn)題，發(fā)表了《北京宣言》。

　　宣言的第12條指出“在水電的環(huán)境影響方面，我們承認(rèn)一些水電工程曾對(duì)環(huán)境產(chǎn)生很大的不利影響。嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)估、有效降低環(huán)境影響的措施和管理方案對(duì)可持續(xù)的水電開(kāi)發(fā)至關(guān)重要。我們注意到，已有不少環(huán)境影響評(píng)估與規(guī)劃的準(zhǔn)則，但是這些準(zhǔn)則并不是全球適用的。我們呼吁業(yè)主和政府部門(mén)在此方面擇善而從�！泵鞔_地說(shuō)。這一條是對(duì)世界水壩委員會(huì)提出的《水壩與發(fā)展---決策框架》的一個(gè)徹底否定。很明顯，擇善而從的意思就是不需要建立任何“統(tǒng)一的決策框架”。

　　即便在《北京宣言》之前，根據(jù)全世界最權(quán)威的水壩建設(shè)國(guó)際組織“國(guó)際大壩委員會(huì)”的一次調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，82成員國(guó)當(dāng)中完全同意DDP的只有三個(gè)國(guó)家，而反對(duì)的多達(dá)27個(gè)國(guó)家�？傊疅o(wú)論從理論上還是從事實(shí)上看，所謂國(guó)際社會(huì)通行的決策程序都是不存在的。公開(kāi)信中這種所謂國(guó)際社會(huì)通行的決策程序的說(shuō)法，應(yīng)該予以澄清。

2008國(guó)家公務(wù)員考試名師點(diǎn)評(píng)匯總 答案交流

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