公務(wù)員考生備考存在四大問題及對策分析

　　三、申論作為“工作研究”的基本寫法

　　與公務(wù)實踐中的“工作研究”一樣，申論在寫法上著眼于從工作實際出發(fā)，模擬公務(wù)員研究和解決實際問題，在表達上帶有探究式的特點，并有著特殊的寫作要求。

　　1. 基于事實，提出問題。這就是說，要根據(jù)給定材料，從揭示客觀存在的事實出發(fā)，從中提出一個重要的或尖銳的問題。這里，事實是基礎(chǔ)，是前提，是第一位的東西，分析、研究則是自然而然的深化，是從事實引申出來的。例如，2007年國考試題，要求以“命脈”為題，寫一篇關(guān)于土地問題的文章，答題時，就要根據(jù)給定材料，自選角度，提出問題。根據(jù)給定材料，近年來，隨著我國城市化進程加快，大量農(nóng)民集體用地被征用，產(chǎn)生了下列問題：(1)土地資源不能得到合理有效的利用，土地價值難以有效發(fā)揮；(2)土地征用補償標準不合理，單純從短期來考慮農(nóng)民以后的生活保障問題，忽略了農(nóng)民對土地所擁有的土地發(fā)展權(quán)；(3)農(nóng)地征用程序不規(guī)范，將農(nóng)民置之度外。上述問題能否妥善解決，直接影響到農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定。申論考試中，如果不以給定材料作為事實根據(jù)提出問題，分析、研究就成了無源之水、無本之木，得出的結(jié)論也就成了“空中樓閣”!

　　2. 結(jié)合實際，提出對策。申論考試的目的，是為了考察分析解決實際問題的能力。因此，應(yīng)考者不但要提出問題，還要結(jié)合實際，提出解決問題的對策。仍以上述試題為例，根據(jù)給定材料，解決土地問題的對策是：(1)從法律上對公共利益的范圍作出明確界定，從而限制土地征用權(quán)，提高土地征用的效率；(2)確立合理的補償標準；(3)完善耕地征用程序。這些對策，應(yīng)當是黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)所允許的，同時又是切合實際的。寫作時應(yīng)重在把對策寫實。所謂寫實，是指不必對對策作高深廣博的理論闡述，也不要糾纏于事實細節(jié)，而是重在把能不能做、怎么做的見解逐層、逐條表述出來，對情況的敘述、對原因的分析，則都是為表述對策服務(wù)的。

　　3. 要有新的、獨到的見解。對于給定材料中存在的主要問題，能提出自己新的、獨到的見解，這既是“工作研究”寫作的基本要求，也是申論考試成功的關(guān)鍵所在。例如，上述試題中，要解決土地問題，就必須堅持可持續(xù)發(fā)展，用法律手段規(guī)范農(nóng)地征用用途，以市場為導向完善農(nóng)村土地征用補償政策，建立一套完備的農(nóng)村土地征用體系，此乃解決土地問題的當務(wù)之急。這樣的見解，既不是政策的簡單圖解，也不是主觀臆斷、憑空而來的，而是對于給定材料中的新情況、新問題進行了周密的分析探討，找到了問題的癥結(jié)所在，從而得出解決問題的正確的結(jié)論。

　　4. 注重研究、探討，科學論證。根據(jù)給定材料，堅持擺事實、講道理，先敘后議，虛實結(jié)合，多側(cè)面、多角度地進行分析和研究，找出問題的實質(zhì)和規(guī)律，從而得出準確、中肯的結(jié)論。例如，上述試題，研究、探討解決土地問題時，需要深刻闡述解決土地征用問題的意義，這就要根據(jù)給定材料，上升到理論的高度，闡明土地征用不僅關(guān)系到農(nóng)民個人、農(nóng)村集體的切身利益，也是關(guān)乎整個社會經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展的大事。這樣的研究、探討，就切中肯綮，論證科學，結(jié)論準確、可靠。在研究、探討時，不能情況累累，對策泛泛，分析、研究不深不透，抓不住要害，摸不到實質(zhì)性的東西；也不能論據(jù)不足，得出的結(jié)論難以令人信服，那樣的研究、探討也就達不到申論考試的目的和要求。

　　以上研究，從整體上考察了申論作為特殊的“工作研究”的性質(zhì)，分析了申論作為“工作研究”的主要題型，探討了申論作為“工作研究”的基本寫法，有利于幫助報考者擺正考試時的心態(tài)，提高答題、寫作的質(zhì)量和水平，提高考錄公務(wù)員(含公安民警)的能力。

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