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公務(wù)員熱背后的誤區(qū) 三類人不適合做公務(wù)員

  近日,中國青年政治學(xué)院大四學(xué)生小劉把書包里的考研 資料統(tǒng)統(tǒng)扔掉,換成了《國家公務(wù)員行政能力測驗(yàn)》和《申論》的教材。他的室友,在廣告公司實(shí)習(xí)的小張,也突然放棄實(shí)習(xí),回學(xué)校一頭扎進(jìn)公務(wù)員考試輔導(dǎo)班!60元的報(bào)名費(fèi),不能白交!彪x國家公務(wù)員考試只剩十幾天,許多學(xué)生抱著“賭一賭”的心態(tài),準(zhǔn)備以突擊的方式,搏一搏自己的運(yùn)氣。那些已經(jīng)精心準(zhǔn)備了半年甚至更長時(shí)間的人,更是多如牛毛。

  據(jù)了解,通過2009年國家公務(wù)員考試審核者,已突破105萬人,比去年增加20多萬人;各職位平均競爭比例為78∶1,而去年,這一比例是60∶1。中國殘疾人聯(lián)合會(huì)組聯(lián)部“基層組織建設(shè)”一職,以4723∶1的競爭比例,成為本年“國考”最火爆職位。

  公務(wù)員考試,已經(jīng)超過研究生考試,成為高校學(xué)子最關(guān)注的熱點(diǎn)。

  四大預(yù)期,引學(xué)子蜂擁而至

  11月11日,某報(bào)刊發(fā)了題為《“光棍節(jié)”調(diào)查:年輕人找對(duì)象首選公務(wù)員》的報(bào)道。報(bào)道稱,有近四成被調(diào)查者傾向于選擇公務(wù)員這一職業(yè)。“公務(wù)員收入穩(wěn)定!”一位不愿透露姓名的女士在接受調(diào)查時(shí)說。

  中國青年政治學(xué)院就業(yè)指導(dǎo)中心主任劉帆不無遺憾地說:“在西方發(fā)達(dá)國家,頂尖人才只有一部分進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍,更多的是投身商界和實(shí)業(yè)界。然而我國搞市場經(jīng)濟(jì)這么多年,大學(xué)培養(yǎng)的精英,還一窩蜂地?cái)D上報(bào)考公務(wù)員這座獨(dú)木橋,說明我國高校的商業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)教育工作還有待加強(qiáng)!

  那么,是什么誘使眾多大學(xué)生對(duì)報(bào)考公務(wù)員趨之若鶩呢?

  據(jù)本報(bào)記者對(duì)數(shù)位專家的訪談分析,主要驅(qū)動(dòng)力為四大預(yù)期——

  穩(wěn)定預(yù)期。大多數(shù)學(xué)生對(duì)公務(wù)員的第一評(píng)價(jià)是工作“穩(wěn)定”。特別是目前國際金融危機(jī)波及中國,國內(nèi)一些企業(yè)開始裁員、減薪的情況下,公務(wù)員職業(yè)的穩(wěn)定優(yōu)勢更加凸顯!斑@可是個(gè)‘旱澇保收’的鐵飯碗!”許多大學(xué)畢業(yè)生都這么說。

  權(quán)力預(yù)期。公務(wù)員手中有權(quán)。有權(quán)就能受人尊敬。報(bào)考公務(wù)員的人中間,持這一觀點(diǎn)的人不在少數(shù)。因此,公務(wù)員考試被許多人稱為新的“科舉考試”。

  利益預(yù)期。我國公務(wù)員的工資和獎(jiǎng)金水平,雖然比不上外企的“金領(lǐng)”,但和一般行業(yè)相比,可以說是中等偏上。特別是近年來國家多次調(diào)整公務(wù)員的工資收入,加上保險(xiǎn)、醫(yī)療和退休養(yǎng)老等較為完備的保障體系等等,這么多的利益預(yù)期,自然會(huì)吸引越來越多的人踴躍報(bào)考。

  社會(huì)地位預(yù)期。當(dāng)上公務(wù)員,就等于擁有了相當(dāng)體面的“干部”身份,意味著令人尊敬的社會(huì)地位。深藏在人們內(nèi)心深處的傳統(tǒng)“官本位”意識(shí),也是一大推動(dòng)力。

  這四大預(yù)期當(dāng)中,最誘人的,當(dāng)屬以穩(wěn)定為標(biāo)簽的“鐵飯碗”。

  公務(wù)員不是“鐵飯碗”

  有多位專家指出,公務(wù)員編制的設(shè)立,不是為了安排就業(yè)。當(dāng)上公務(wù)員,并不意味著“能進(jìn)不能出”。

  早在1993年,《國家公務(wù)員暫行條例》頒布施行,就力避該新生職業(yè)染上“鐵飯碗”這一“機(jī)關(guān)病”。當(dāng)時(shí)的公務(wù)員制度中,特別設(shè)立了辭職辭退制度。違反以下5條規(guī)定的將被辭退:在年度考核中,連續(xù)兩年被確定為不稱職的;不勝任現(xiàn)職工作,又不接受其他安排的;因單位調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作,本人拒絕合理安排的;曠工或者無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天,或者1年內(nèi)累計(jì)超過30天的;不履行國家公務(wù)員義務(wù),不遵守國家公務(wù)員紀(jì)律,經(jīng)多次教育仍無轉(zhuǎn)變,又不宜給予開除處分的。

  2005年頒布的《公務(wù)員法》,基本保留了上述有關(guān)辭退的條款,并規(guī)定,經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn),可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。

  近20年來,國外的公務(wù)員隊(duì)伍越來越多地實(shí)行聘任制。今年,我國一些地方已經(jīng)開始嘗試與國際接軌——廣東深圳、浙江溫州、上海浦東等地已經(jīng)試行公務(wù)員聘任制,其他一些地區(qū)也表示將在“時(shí)機(jī)成熟”的時(shí)候,推行這一打破“鐵飯碗”的聘任制。

  目前,許多地方政府機(jī)關(guān)已經(jīng)實(shí)行末位淘汰制!澳┪惶蕴撇⒎且环N健全的公務(wù)員退出機(jī)制!北本├砉ご髮W(xué)法律系副教授楊成銘指出,如果一個(gè)單位績效考核后10名都不合格,應(yīng)該把10人都淘汰掉,而不僅僅是末位,“公務(wù)員隊(duì)伍,需要吐故納新,不能勝任本職工作的人,不應(yīng)該、也不可能永遠(yuǎn)占居某一個(gè)職位。”

  值得關(guān)注的是,今年6月,中共中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008~2012年工作規(guī)劃》,其中有11個(gè)字意味深長:“建立公務(wù)員正常退出機(jī)制”。

  時(shí)代在發(fā)生飛速的變化,《公務(wù)員法》將更加完善,這是毫無疑問的。有專家推測,為了打造更加專業(yè)、廉潔、高效的政府,也許用不了10年,推行全員聘任制就會(huì)被提上日程。沖著“鐵飯碗”投身公務(wù)員的青年學(xué)子,要有更長遠(yuǎn)的職業(yè)生涯考慮。

  三類人不適合做公務(wù)員

  公務(wù)員隊(duì)伍里,也不是個(gè)個(gè)都捧著“鐵飯碗”不放。辭職的原因林林總總:有人因?yàn)榉噶隋e(cuò)誤,引咎辭職;有人在職業(yè)生涯規(guī)劃中有了新目標(biāo);相當(dāng)一部分人離開的原因,是適應(yīng)不了公務(wù)員的職業(yè)環(huán)境與工作特點(diǎn),不得不放棄他們曾經(jīng)青睞過的“鐵飯碗”。

  有關(guān)專家概括指出,下列三類人,不適合進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍:

  一心當(dāng)“官老爺”、沒有公仆意識(shí)的人。公務(wù)員首先是“公仆”,他們有權(quán),但更有責(zé)。在中國歷史上,心術(shù)不正,一門心思走仕途的大有人在,但最終得意忘形,一頭栽倒的也比比皆是。所以,沒有公仆意識(shí),只有“官老爺”思想的人,不宜報(bào)考公務(wù)員。

  對(duì)物質(zhì)財(cái)富有強(qiáng)烈追求的人。物質(zhì)欲望太強(qiáng),往往會(huì)使人走向深淵。當(dāng)公務(wù)員,即便做到領(lǐng)導(dǎo)層,其合法收入也不比不上成功的商界人士。在利欲的驅(qū)使下,有些人難免會(huì)見錢眼開,進(jìn)而搞權(quán)力尋租,貪贓枉法,貪污受賄,受到法律的嚴(yán)懲。在我國法制日益健全的情況下,天網(wǎng)恢恢,疏而不漏,懲罰是難以逃脫的。但隨著買房、結(jié)婚、生子等生活壓力的加大,有些人也許會(huì)選擇轉(zhuǎn)行,這個(gè)選擇無可非議。但問題是,到新行業(yè)謀職意味著一切從頭開始,在相關(guān)技能和經(jīng)驗(yàn)資歷上并無優(yōu)勢。多年穩(wěn)定的機(jī)關(guān)生活之后,有沒有學(xué)習(xí)能力也是未知數(shù),轉(zhuǎn)行之后的生計(jì)未必樂觀如愿。

  自由散漫、貪圖清閑的人。公務(wù)員在機(jī)關(guān)做事,要勤勤懇懇,任勞任怨。嚴(yán)格的工作紀(jì)律和考評(píng)制度,勤政廉政的要求,不允許懈怠;實(shí)行末位淘汰、辭退和引咎辭職等制度,注定了自由散漫、貪圖清閑的人不會(huì)好過。“一張報(bào)紙看半天”,已經(jīng)成為歷史。喜歡自由散漫的人,應(yīng)尋求自由職業(yè),而不是去做必須準(zhǔn)時(shí)上下班并受諸多紀(jì)律約束的公務(wù)員。本報(bào)記者 宋廣輝 實(shí)習(xí)生 盛曼

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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