浙江：2010年公務(wù)員考試申論預(yù)測(cè)卷及答案(1)

　　滿分100分時(shí)限150分鐘

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

　　二、資料

　　1.2008年7月23日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作和開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)。

　　隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，能源供應(yīng)緊張已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。與此同時(shí)，我國(guó)能源消費(fèi)不合理、利用效率低的狀況仍然比較嚴(yán)重，國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大型公共建筑、城市景觀以及家庭用電等方面還存在許多浪費(fèi)現(xiàn)象，節(jié)約潛力很大。解決我國(guó)能源問(wèn)題，必須堅(jiān)持節(jié)約與開(kāi)發(fā)并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，把節(jié)油節(jié)電工作擺在更加突出的位置。要突出重點(diǎn)，抓住汽車(chē)、鍋爐、電機(jī)系統(tǒng)、空調(diào)、照明等應(yīng)用面廣、潛力大、見(jiàn)效快的關(guān)鍵領(lǐng)域，采取綜合配套措施，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，大幅度提高能源利用效率。會(huì)議要求，要突出抓好重點(diǎn)用電用油單位的節(jié)能工作，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，落實(shí)節(jié)油節(jié)電的價(jià)格政策，依法查處各種浪費(fèi)石油和電力的行為，保證各項(xiàng)節(jié)能措施的落實(shí)。

　　節(jié)約能源是全體人民的共同責(zé)任。會(huì)議決定在全國(guó)開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)，主要包括開(kāi)展能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)、每周少開(kāi)一天車(chē)、嚴(yán)格控制室內(nèi)空調(diào)溫度、減少電梯使用、控制路燈和景觀照明、普及使用節(jié)能產(chǎn)品、使用節(jié)能環(huán)保購(gòu)物袋、減少使用一次性用品、夏季公務(wù)活動(dòng)著便裝、培養(yǎng)良好節(jié)約習(xí)慣等十項(xiàng)舉措。要通過(guò)深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)能源憂患意識(shí)和節(jié)能意識(shí)，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)節(jié)約型生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　2.能源、原材料、水、土地等自然資源是人類(lèi)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保證。從總體上看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展在很大程度上仍然是靠物質(zhì)資源的過(guò)高消耗實(shí)現(xiàn)的，粗放型的增長(zhǎng)方式還沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，高速行駛的經(jīng)濟(jì)列車(chē)使得能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾日益顯現(xiàn)。

　　而另一方面，人均資源相對(duì)不足是我國(guó)的基本國(guó)情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)人均水資源擁有量不到世界平均水平的1/4，耕地不到1/2，森林不到1/7，大多數(shù)礦產(chǎn)資源的人均擁有量不足世界平均水平的一半。同時(shí)，我國(guó)單位資源產(chǎn)出水平較低，能源利用效率、工業(yè)用水重復(fù)利用率、礦產(chǎn)資源總回收率等資源利用效率指標(biāo)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有著相當(dāng)大的差距。一方面是高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的“渴求”，一方面是資源相對(duì)不足的國(guó)情和資源利用率較低的現(xiàn)狀，使得宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中資源約束的矛盾更加突出。

　　3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是堅(jiān)持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng),是緩解資源約束矛盾、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑,是建設(shè)生態(tài)省和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求,也是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。根據(jù)《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2005〕22號(hào))、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要的通知》(浙政發(fā)〔2005〕39號(hào))等文件精神，浙江省政府編制了《浙江省“十一五”發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)總體規(guī)劃》，作為指導(dǎo)浙江省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的綱領(lǐng)性文件。

　　浙江省省長(zhǎng)呂祖善所作2009年政府工作報(bào)告中指出，2009年工作的主要目標(biāo)之一是切實(shí)加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。深入實(shí)施資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃。加快推動(dòng)節(jié)能降耗十大工程，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)耗能行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)節(jié)約型政府建設(shè)，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)壓縮5%，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)“零增長(zhǎng)”，省級(jí)部門(mén)公務(wù)用車(chē)購(gòu)置凍結(jié)一年，出國(guó)經(jīng)費(fèi)支出壓縮20%。