公務(wù)員考試《申論》預(yù)測卷及參考答案(范文)(1)

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.本次申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、常用公文的寫作能力和文字表達(dá)能力的綜合測試。

　　2.作答參考時(shí)限：150分鐘，其中閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.申論各題均在答題卡上規(guī)定位置作答，準(zhǔn)考證號須用2B鉛筆填涂，答題須用藍(lán)、黑色墨水筆(圓珠筆)作答，在作答時(shí)，不得使用本人姓名，答題中凡出現(xiàn)本人姓名者作違紀(jì)處理。

　　二、仔細(xì)閱讀給定資料，按照如下的“申論要求”依次作答

　　1.根據(jù)給定資料反映的我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老情況，對我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問題現(xiàn)狀進(jìn)行概括。

　　要求：全面、有條理、有層次，字?jǐn)?shù)不超過300字。(20分)

　　2.材料10中談到了國務(wù)院決定實(shí)行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)，請聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，談?wù)勅绾螛?gòu)建適合中國國情的農(nóng)村保障體系?

　　要求：準(zhǔn)確全面，條理清晰，具有針對性可行性，字?jǐn)?shù)在350字以內(nèi)。(30分)

　　3.仔細(xì)閱讀給定資料，結(jié)合社會生活實(shí)際，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。

　　要求：觀點(diǎn)明確、結(jié)構(gòu)清楚、語言流暢。(50分)

　　三、給定資料

　　1.據(jù)調(diào)查，目前中國60歲以上的老年人口為1.4億，其中80歲以上的高齡老年人口為1300萬。專家預(yù)測，到2020年，中國的老年人口將達(dá)到2.48億，80歲以上老年人口將達(dá)到3067萬人，占老年人口的12.37%;到2051年老年人口將達(dá)4.37億，占到當(dāng)時(shí)總?cè)丝诘?1%。也就是說，到2051年，我國3個(gè)人中就有一個(gè)是老年人。另有調(diào)查顯示，中國約有1000萬名80歲以上的高齡老人需要照顧，而城市老人中，98%依靠自我養(yǎng)老，城鎮(zhèn)單身老人戶和老年夫婦戶略高于鄉(xiāng)村�！袄嫌兴�養(yǎng)”正成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980年我國在職職工與退休人員的供養(yǎng)比是13∶1，1990年為10∶1，到2003年，這個(gè)比例已經(jīng)銳減到3∶1。此外，每年新增退休人員300多萬人，如果現(xiàn)行政策不變，社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金收支均衡赤字將在2016年后凸顯出來。要應(yīng)對2030年的人口老齡化高峰的資金壓力，戰(zhàn)略儲備資金至少要達(dá)到25000億元。社保基金需要我國財(cái)政在未來20年內(nèi)，年均向其撥付1000億元左右的資金。

　　據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)，60歲以上老年人的慢性病患病率是全部人口患病率的3.2倍，傷殘率是全部人口傷殘率的3.6倍。老年人消耗的衛(wèi)生資源是全部人口平均消耗衛(wèi)生資源的1.9倍。

　　據(jù)調(diào)查，60歲以上老年人口余壽中有三分之二的時(shí)間處于帶病生存，需要不同程度的照料;5%的老年人有入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的愿望。

　　2.35歲的小張和妻子都是北京市的公務(wù)員，現(xiàn)在他們最擔(dān)心就是家里的四位老人。小張的家庭是當(dāng)下最典型的“421”模式家庭：一個(gè)孩子、夫婦兩人、上面要贍養(yǎng)四位父母長輩。

　　小張的父母在北京，妻子的父母在安徽老家，就連在哪里過春節(jié)這樣的“小問題”，都會成為夫婦每年?duì)幷摰脑掝}。更讓小張憂心的是四位老人的身體，萬一有個(gè)頭疼腦熱，拋開經(jīng)濟(jì)壓力不說，工作纏身、分身乏術(shù)，對老人實(shí)在難以照顧周全。

　　小張夫婦的情況具有代表性。在我國城鎮(zhèn)，“421”、“422”這種倒金字塔結(jié)構(gòu)，再加上住房、醫(yī)療、教育的“新三座大山”，令不少現(xiàn)在的中青年人感覺到不小的負(fù)擔(dān)。

　　3.按聯(lián)合國傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)地區(qū)60歲以上老人達(dá)到總?cè)丝诘?0%，新標(biāo)準(zhǔn)是65歲老人占總?cè)丝诘?%，則該地區(qū)視為進(jìn)入老齡化社會。我國最新的統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2008年末，我國人口總數(shù)為132802萬人，而60歲及以上占12%，其中65歲以上占8.3%。根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計(jì)，到2050年，中國65歲以上的老年人將占總?cè)丝诘乃姆种�一�?/P>

　　北京大學(xué)人口研究所穆光宗教授說，和發(fā)達(dá)國家比較，中國的人口老齡化的確有自己的形成規(guī)律：一方面是嚴(yán)格的人口控制導(dǎo)致了獨(dú)子老齡化現(xiàn)象的出現(xiàn)，人口年齡金字塔倒置。

　　另一方面，我國出現(xiàn)的人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化程度不高的程度出現(xiàn)的，不像西方社會是現(xiàn)代化的自然歷史產(chǎn)物。那些發(fā)達(dá)國家，大多在人均GDP5000至10000美元的時(shí)候進(jìn)入老齡化社會，而中國進(jìn)入老齡化的時(shí)候，人均GDP剛過1000美元。

　　但他強(qiáng)調(diào)：“無論是人口老齡化還是經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化都是動態(tài)的過程，而且相對獨(dú)立，所以也要看到‘邊富邊老’的變化趨勢，老年人口應(yīng)該共享社會發(fā)展成果�！�