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公務(wù)員錄用考試申論范文:宏觀調(diào)控當(dāng)以就業(yè)為先

  對(duì)宏觀調(diào)控的目標(biāo),人們本來早有共識(shí)?山粌赡,經(jīng)濟(jì)學(xué)界卻舊話重提。爭論的焦點(diǎn),不在宏觀調(diào)控到底有哪些目標(biāo),而在調(diào)控的諸多目標(biāo)中,究竟以哪一目標(biāo)為先?有學(xué)者提出政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)應(yīng)該是“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、維持國際收支平衡”。可也有學(xué)者主張宏觀調(diào)控仍應(yīng)堅(jiān)持以“增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、維持國際收支平衡”為目標(biāo)。仔細(xì)比較,兩者有著很大不同:一方是以增長為首,一方則是以就業(yè)為先。

  那么,增長與就業(yè),對(duì)宏觀調(diào)控何者更重要?這里目標(biāo)的排序,直接決定著政府宏觀調(diào)控的導(dǎo)向。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家金德爾伯格有一個(gè)精辟的比喻:經(jīng)濟(jì)好比一個(gè)人,增長是指身體長高,發(fā)展是指素質(zhì)改善。正如身體長高不等于素質(zhì)改善,增長與發(fā)展,不可混為一談。從“發(fā)展是硬道理”,推不出“增長優(yōu)先”的結(jié)論。相反,把就業(yè)放在宏觀調(diào)控目標(biāo)之首,才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯。所以宏觀調(diào)控應(yīng)堅(jiān)持以就業(yè)為先,而且“經(jīng)濟(jì)增長”應(yīng)排在“增加就業(yè)”與“穩(wěn)定物價(jià)”之后。

  宏觀調(diào)控以就業(yè)為先,在于如果失業(yè)問題嚴(yán)重化,則會(huì)產(chǎn)生非常消極的影響:

  一、失業(yè)帶給社會(huì)成員以不良的影響。失業(yè)人員的收入銳減,雖然單位和國家有失業(yè)救濟(jì)金,但是在城市的高物價(jià)、高消費(fèi)的情況下,無疑杯水車薪。尤其是,我國尚處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,各種制度很不完善,在全社會(huì)范圍內(nèi),還沒有建立完整的社會(huì)保障制度。在失業(yè)之后,面臨房子、醫(yī)療、孩子的教育等問題。因而,失業(yè)者的生活狀況不盡人意;此外,失業(yè)者在失業(yè)后的歸屬感喪失,失望、沮喪、甚至絕望,一時(shí)難以走出陰影。再加上年齡因素,再就業(yè)也很困難,這些都會(huì)影響失業(yè)者的心理狀態(tài)。

  二、失業(yè)對(duì)社會(huì)生活產(chǎn)生消極的影響。失業(yè)者的收入水平下降,從而導(dǎo)致購買力下降,從而影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭中,會(huì)有許多技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量差、管理跟不上、信息不靈通的中國企業(yè)倒閉、破產(chǎn)。除對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響外,失業(yè)人口過多,也會(huì)危及社會(huì)秩序。過多的失業(yè)人口,極易形成黑社會(huì)組織,危及社會(huì)治安。同時(shí),失業(yè)還激化社會(huì)矛盾,影響社會(huì)和諧,上訪、破壞活動(dòng)會(huì)隨著失業(yè)的增加而增加。

  那么,政府在調(diào)控上需要采取幾個(gè)措施解決就業(yè)問題:

  首先,大力開展人本服務(wù),提高就業(yè)服務(wù)水平,在加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí),全力推進(jìn)就業(yè)服務(wù)的“制度化、專業(yè)化和社會(huì)化”,指導(dǎo)各地充分利用資源,拓展服務(wù)功能,改進(jìn)服務(wù)方式;其次,積極推進(jìn)再就業(yè)培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)工作,推行政府再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與再就業(yè)效果掛鉤的工作機(jī)制,積極探索創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策相結(jié)合工作模式,增強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性;再次,壓縮傳統(tǒng)過剩行業(yè),大力發(fā)展服務(wù)、旅游等第三產(chǎn)業(yè),真正放松行政控制和管制,各級(jí)政府要逐步減少管制,通過推出一些促進(jìn)其發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和刺激措施就業(yè);此外,對(duì)下崗失業(yè)人員較多的中小企業(yè)進(jìn)行小額信貸支持。

  總之,就業(yè)是民生之本,是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。就業(yè)的情況如何,關(guān)系到人民群眾的切身利益,關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),關(guān)系到實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控當(dāng)以就業(yè)為先,是擺在各級(jí)政府面前的頭等大事,馬虎不得,急需切實(shí)解決。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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