公務(wù)員考試申論范文：我國文化事業(yè)單位的改革

　　文化是人類社會(huì)歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。我國文化事業(yè)包括電影事業(yè)、音像事業(yè)、藝術(shù)事業(yè)、文物博物館事業(yè)、圖書館事業(yè)、群眾文化藝術(shù)事業(yè)、少年兒童文化事業(yè)、出版事業(yè)、藝術(shù)教育事業(yè)以及對(duì)外文化交流事業(yè)。文化事業(yè)是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，也是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。黨和政府對(duì)文化事業(yè)歷來非常重視，在各個(gè)歷史發(fā)展時(shí)期都有明確的要求與布置。我國對(duì)文化事業(yè)體制的改革，從時(shí)間順序上來看，主要經(jīng)歷了以下幾個(gè)發(fā)展過程。

　　1978年12月，十一屆三中全會(huì)召開，我國進(jìn)入改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史新時(shí)期。這時(shí)期我國文化體制的改革主要有以下措施。

　　1.調(diào)整藝術(shù)部門和藝術(shù)團(tuán)體的布局

　　1985年中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)了文化部《關(guān)于藝術(shù)表演團(tuán)體的改革意見》，要求改革全國專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體數(shù)量過多、布局不合理的狀況，在大中城市，專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體要精簡，重復(fù)設(shè)置的院團(tuán)要合并或撤銷，對(duì)市縣專業(yè)文藝團(tuán)體設(shè)置也提出了調(diào)整的要求。

　　2.模仿經(jīng)濟(jì)體制改革的經(jīng)驗(yàn)

　　在文化單位推行以承包經(jīng)營責(zé)任制為主要內(nèi)容的改革，以解決統(tǒng)得過死和吃大鍋飯等體制弊端。同時(shí)實(shí)行了以文補(bǔ)文、多業(yè)助文等改革措施，以解決文化單位出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)困境。

　　3.實(shí)行“雙軌制”改革

　　在1988年國務(wù)院批轉(zhuǎn)文化部《關(guān)于加快和深化藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革的意見》和1989年中共中央《關(guān)于進(jìn)一步繁榮文藝的若干意見》中，提出了實(shí)行“雙軌制”的具體改革意見，即雙軌中有一軌為國家扶持的少數(shù)全民所有制院團(tuán)，另一軌為多種所有制的藝術(shù)團(tuán)體。國家主辦的全民所有制藝術(shù)表演團(tuán)體要少而精，這些院團(tuán)應(yīng)當(dāng)是代表國家和民族藝術(shù)水平的，或帶有實(shí)驗(yàn)性的，或具有特殊的歷史保留價(jià)值的，或是少數(shù)民族地區(qū)的;大多數(shù)藝術(shù)表演團(tuán)體實(shí)行多種所有制形式，由社會(huì)各種力量主辦。

　　在這個(gè)時(shí)期文化體制改革中最重要的一件事是文化市場的發(fā)展和地位得到承認(rèn)。1987年文化部、公安部、國家工商行政管理局發(fā)布了《關(guān)于改進(jìn)舞會(huì)管理的通知》，正式認(rèn)可營業(yè)性舞會(huì)等文化娛樂經(jīng)營性活動(dòng)。1988年文化部、國家工商行政管理局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)文化市場管理工作的通知》，正式提出文化市場的概念，同時(shí)明確了文化市場的管理范圍、任務(wù)、原則和方針。這標(biāo)志著我國“文化市場”的地位正式得到承認(rèn)。1989年國務(wù)院批準(zhǔn)在文化部設(shè)置文化市場管理局，全國文化市場管理體系開始建立。

　　1992年鄧小平同志視察南方的重要談話發(fā)表和黨的十四大的召開，標(biāo)志著我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段。在這個(gè)階段中文化體制的改革在實(shí)踐中主要圍繞幾個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行了探索：①是深化文化單位的內(nèi)部改革，根據(jù)不同特點(diǎn)，建立健全激勵(lì)競爭機(jī)制，努力增強(qiáng)生機(jī)和活力;②是培育社會(huì)主義文化市場，規(guī)范市場行為，完善運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)文化市場繁榮健康、活躍有序地發(fā)展，這一時(shí)期初步建立起了包括文藝演出市場、電影電視市場、音像市場、文化娛樂市場、文化旅游市場在內(nèi)的文化市場體系;③是文化管理部門加大自身改革的力度，轉(zhuǎn)變職能，提高效率，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)文化事業(yè)的宏觀管理;④是進(jìn)一步完善文化經(jīng)濟(jì)政策，逐步建立了有利于文化單位把社會(huì)效益放在首位的保障機(jī)制。

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