公考《申論》范文：塵肺工人維權(quán)困局亟待破解

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　　河南省民工張海超為了維權(quán)“開胸驗(yàn)肺”之舉，引起媒體廣泛關(guān)注職業(yè)病維權(quán)的艱難處境。防范職業(yè)病尤其是塵肺病勢(shì)在必行，早在2001年年底，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局宣布將正式實(shí)施《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，已統(tǒng)計(jì)全國(guó)有50多萬個(gè)廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工有2500萬人以上。而在2006年初，衛(wèi)生部官員在“中國(guó)·企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際論壇”上，透露我國(guó)現(xiàn)有1600萬家企業(yè)存在著有毒有害的作業(yè)場(chǎng)所，受不同程度危害的職工總數(shù)有2億人，并呼吁企業(yè)要增強(qiáng)法制觀念，加強(qiáng)健康宣傳教育，組織職工參加不同形式的醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　在這樣的背景下，我們認(rèn)真討論“塵肺工人”追討權(quán)益事件，我覺得首先要肯定政府在“法律框架、人文關(guān)懷”的原則下，正在努力解決問題，也做了很多工作。不難明白，假定一個(gè)工人的治療與賠償以10萬元計(jì)，僅這些上訪追討權(quán)益的職業(yè)病工人就涉及千萬元款項(xiàng)。政府的支出需要法理依據(jù)，一件事情的處理，也需要考慮多個(gè)方面。比如，此類人群最終涉及到的總體規(guī)模多大?某種賠償標(biāo)準(zhǔn)或“關(guān)懷”標(biāo)準(zhǔn)會(huì)不會(huì)引發(fā)連鎖式的比附?如何使企業(yè)承擔(dān)其應(yīng)負(fù)的責(zé)任，而不是用公帑大包大攬?所有這些考慮，并非不合理。

　　但是，與那些已經(jīng)呼吸困難的工人，在警察的監(jiān)視下，三方對(duì)質(zhì)勞動(dòng)關(guān)系，這是何其難堪的場(chǎng)面。有些道理，有些法律，單獨(dú)來看不是不對(duì)。但是，在具體事件中，它以這樣的“畫面”而呈現(xiàn)，就實(shí)在沖擊了普通人的良善心理，會(huì)影響政府形象。工人若已病重，其人生基本沒有多少選擇了。但政府總是可以有選擇的，政府尚未窮盡一切可能性。

　　所以我認(rèn)為，政府應(yīng)該更大氣更果斷一些解決問題。首先應(yīng)該達(dá)成一個(gè)臨時(shí)協(xié)議，先讓工人住進(jìn)醫(yī)院檢查和治療。先救人，再談判。其次應(yīng)當(dāng)破除“刻板法律主義”，把職業(yè)安全保護(hù)與工傷救治作為重大決策事項(xiàng)，單獨(dú)立案，大筆撥款。與企業(yè)的責(zé)任關(guān)系問題，要作為政府與企業(yè)的關(guān)系來談。就是說，在工傷問題上，政府是工人的代理，至少，工會(huì)必須是工人的代理，不能“中立”。

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