公考《申論》范文：塵肺工人維權(quán)困局亟待破解

　　破除“刻板法律主義”而大筆撥款，需要找到新的理由。我將論證，這個理由是存在的。至少存在著尋找和“構(gòu)建”這個理由的可能性。為行文簡便，我將只談一些結(jié)論性思考，主要是兩點。

　　首先，將職業(yè)病防治與工傷救治問題與環(huán)境保護問題掛鉤，同等對待，平行推進。我們過去的發(fā)展，用了兩個代價，一個是環(huán)境，一個是農(nóng)民工的生命和健康。這是公認的，是可以寫進歷史和教科書的科學(xué)知識。按照“先污染后治理”的潛規(guī)則，政府現(xiàn)在愿意為環(huán)境治理花錢，愿意償還環(huán)境債務(wù)了。比如廣州市愿意花數(shù)百億元整治珠江以及河涌。我所說的掛鉤原則，就是以同樣的精神和方式對待農(nóng)民工的健康追訴。從官員到市民，我們應(yīng)該一起來思考和回答這個問題，為什么我們愿意花錢治理環(huán)境，卻不愿意花錢治療農(nóng)民工?說穿了，難道不是因為骯臟的江水和空氣等影響了我們，我們逃不掉，所以我們花錢。但是，得了病的農(nóng)民工自己會回家，他們最終怎么樣，我們眼不見心不煩。如果是這樣，我們講“以人為本”的時候不虛偽嗎?那些公正的法律，難道不是優(yōu)先方便了我們城里人的自私、自戀和自欺欺人嗎?

　　其次，將職業(yè)病防治與工傷救治問題與科學(xué)發(fā)展觀掛鉤，探索總體解決思路。而這先要超越低位階的法規(guī)，先確認總體責(zé)任。這里的科學(xué)方法，包括三個基本步驟。第一，確認一個農(nóng)民如果僅僅在家里種田，不會患上工業(yè)性的塵肺病。第二，確認上訪的農(nóng)民工的確患上了塵肺病。第三，確認患上了塵肺病的農(nóng)民工的工作年限。這三點都不難做到。由此便可認定，一個人為城市建設(shè)付出了健康代價，這在科學(xué)證據(jù)鏈上已經(jīng)完全成立。依據(jù)這樣三點，完全可以重構(gòu)一個行政流程。它以醫(yī)學(xué)證據(jù)為核心，超越了勞動關(guān)系的論證。

　　我希望看到有百億元甚至千億元規(guī)模的基金用于農(nóng)民工的健康�；�金的構(gòu)成問題，企業(yè)與社會公益慈善組織的參與問題，是另外一個話題。勞動標準與勞工保護問題是全國性的，甚至是全球性的。

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