申論范文點評：營造適合中小企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境(1)

　　申論范文是考生尤其是第一次參加公務(wù)員考生的考生進一步熟悉與掌握申論寫作思維的有效方式之一。在本文中華圖公務(wù)員考試申論輔導專家梅凌雪老師針對《營造適合中小企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境》進行了點評，希望能對即將參加2010年國家公務(wù)員考試、2009年下半年四川省公務(wù)員考試、2010年黑龍江省公務(wù)員考試等廣大考生備考申論要有所幫助。

營造適合中小企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境

　　申論輔導專家點評：標題中規(guī)中矩。

　　中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。促進中小企業(yè)的發(fā)展是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系到民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。受金融危機的影響，中小型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，面臨著嚴重的考驗。必須采取得力措施，營造適合中小企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。

　　申論輔導專家點評：文章之首段側(cè)重分析解決該問題之意義，點明形勢，引出問題，提出論點，開門見山，簡明扼要。

　　俗話說:“船小好掉頭”，中小型企業(yè)在自身的發(fā)展中有自己的優(yōu)勢。中小企業(yè)投資少，負擔輕申論輔導專家點評：對中小企業(yè)特點分析錯誤，材料分析中明確提出中小企業(yè)面臨的問題之二是相關(guān)政策落實不夠，各種負擔較重，政策法制環(huán)境有待進一步改善;因此“負擔輕”三字應(yīng)去掉】，結(jié)構(gòu)簡單，可以根據(jù)市場的變化隨時調(diào)轉(zhuǎn)自己的發(fā)展方向，順應(yīng)市場的發(fā)展趨勢�！旧暾撦o導專家點評：引用俗語，語言靈活豐富。成語，詩句等亦可在文章中參考使用，增添文章的亮點，但是需要把握“宜精不宜多”的原則。但從中小企業(yè)的發(fā)展來看，融資難、創(chuàng)新難、公平待遇難是中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸�！旧暾撦o導專家點評：中小企業(yè)發(fā)展面臨的“三難”概括準確精辟，切中要害，也使下面的對策擬制部分有的放矢，針對性更強】營造適合中小企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境，幫助其克服困難，轉(zhuǎn)變增長方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展必須從“三難”入手�！旧暾撦o導專家點評：該句是全文中心論點，但是如此表述顯得思路不盡清晰。論點的提出應(yīng)該立場鮮明，邏輯合理。對該句可加以補充，由小見大，循序漸進地上升到更高層面�？蓞⒖几臑椤氨仨殢摹�三難’入手，營造適合中小企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境，以幫助其順利度過金融危機的寒冬，從而為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)又快又好發(fā)展奠定基礎(chǔ)”�！�

　　申論輔導專家點評：分析部分先抑后揚，寓解決問題的思路于現(xiàn)狀概述之中，顯得貼切自然，對策部分自然水到渠成。

　　促進中小企業(yè)發(fā)展要堅持解決當前問題與著眼全面發(fā)展，堅持保持平穩(wěn)較快發(fā)展與推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步相結(jié)合，堅持外部環(huán)境與引導企業(yè)加強管理相結(jié)合，注重提高企業(yè)素質(zhì)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

　　申論輔導專家點評：對策之綱領(lǐng)部分運用排比的修辭手法，提綱挈領(lǐng)，“三堅持、三結(jié)合”頗有政府文件之風，可以在首句之后加“相結(jié)合”三字，在第三個堅持之后加“改善”二字，使句式更加工整規(guī)范，語氣更加強烈。

　　一是，完善政策法律體系，為中小企業(yè)發(fā)展營造公開、公平競爭的市場環(huán)境和法律環(huán)境。擴大市場的準入范圍，降低門檻。加大政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展。

　　申論輔導專家點評：對策一針對的問題是“公平待遇難”，此為根本性對策措施。無政策法律體系就無制度性保障，促進中小企業(yè)發(fā)展就可能只是“權(quán)宜之策”;缺乏公平競爭環(huán)境就缺乏長期發(fā)展之動力，即使沒有金融危機的沖擊也無法生存。

　　二是，切實緩解中小企業(yè)融資難。鼓勵各地建立小企業(yè)貸款風險補償基金，對金融機構(gòu)小企業(yè)貸款按增量給予適度補助。加快創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)，增加中小企業(yè)直接融資規(guī)模。穩(wěn)步擴大中小企業(yè)短期融資券和集合債券的發(fā)行規(guī)模，組建多層次中小企業(yè)貸款擔�；�金和擔保機構(gòu)。

　　三是，加大對中小企業(yè)的財稅扶持。逐步擴大中央財政預(yù)算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金規(guī)模，重點支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大就業(yè)。加快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，引導社會資金支持中小企業(yè)發(fā)展。加強對小型微利企業(yè)的稅收扶持政策。堅決清理和禁止不合理收費，減輕中小企業(yè)社會負擔。

　　申論輔導專家點評：對策二、三針對的問題是“融資難”和“創(chuàng)新難”，對策具體且有可操作性。對考生的參考意義是：平時可多閱讀相關(guān)政策文件內(nèi)容，避免提出對策時無話可說的尷尬，或出現(xiàn)“假、大、空”的套話。

　　四是，支持符合條件的中小型企業(yè)參與家電、農(nóng)機、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新等業(yè)務(wù)。落實出口退稅等政策，支持中小企業(yè)開拓國際市場。

　　申論輔導專家點評：對策四的家電下鄉(xiāng)政策目的在于拉動內(nèi)部需求，刺激經(jīng)濟增長，中小企業(yè)能否在招標中中標，其實關(guān)鍵在于是否存在“公平競爭的市場環(huán)境”，此條可以作為對策一的一個補充;出口退稅政策目標在于拉動出口，保持“三駕馬車”中出口對于提振我國經(jīng)濟的作用，其手段仍然是財稅支持，可以與對策三合并。

　　五是，加強和改善對中小企業(yè)的服務(wù)。積極培育各類中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，加快建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。簡化審批手續(xù)，為小企業(yè)提供便捷服務(wù)。

　　申論輔導專家點評：對策五加強服務(wù)是對政府的“軟要求”，亦是本文亮點之一。其它考生過分拘泥于材料內(nèi)容，卻忽略了此點可以通用的原則。

　　申論輔導專家點評：對策部分的序號本文用的是一是、二是、三是……，顯得突兀生硬。最好使用“首先……其次……再次……再次……最后”的形式。

　　如今北京瓷罐酸奶面臨的生產(chǎn)經(jīng)營困難，只是陷于困境的中小企業(yè)中的一個縮影。要走出困境，不僅需要國家政策資金的大力扶持，更需要企業(yè)自身的創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展才是企業(yè)立足于市場不敗之地的關(guān)鍵。

　　申論輔導專家點評：文章結(jié)尾首句點明了作者對于材料的深刻理解，同時深化了文章論點，指出環(huán)境很重要，企業(yè)自身的創(chuàng)新發(fā)展更重要，蘊含著內(nèi)因起著發(fā)展的決定作用的哲學意味，使問題解決歸于圓滿。

　　總評：從“三難”入手營造適合企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境，精辟地抓住問題要害，體現(xiàn)了作者高水平的閱讀能力，也是文章立意的基礎(chǔ)，文章最后又從企業(yè)自身方面對觀點加以補充，顯示了作者考慮問題的全面周到。本文結(jié)構(gòu)比較完整，各部分在文章中比例合理，銜接自然，尤其是對策部分自出機杼，不落窠臼;語體莊重大方，符合申論的標準，雖然在個別語句上尚需斟酌，但是瑕不掩瑜，本文還算是上乘之作。