2004年以來,中央連續(xù)以“一號文件”的形式,出臺了一系列強農(nóng)、惠農(nóng)政策,不僅取消了農(nóng)業(yè)“兩稅”,而且投入了巨大的財力物力反哺農(nóng)業(yè)。其中,糧食直補、農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機(jī)具購置補貼等制度,開創(chuàng)了直接補貼農(nóng)民的先河;農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”的推行,實現(xiàn)了真正意義上的免費義務(wù)教育;新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立與推廣,有效解決了農(nóng)民看病就醫(yī)的問題;農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建立,改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件;“家電下鄉(xiāng)”政策的實施得到廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎和衷心擁護(hù)。自治區(qū)黨委、政府也結(jié)合我區(qū)實際出臺了相應(yīng)的政策及貫徹中央文件的實施意見,通過一系列多予、少取、放活的政策措施,明確強調(diào)農(nóng)村優(yōu)先地位,保障了農(nóng)民平等權(quán)利,賦予了農(nóng)業(yè)更多支持和反哺。
正文
繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程
繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程是具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路的重要選擇。建設(shè)和發(fā)展小城 鎮(zhèn),不僅是我國城市化道路的重要途徑,更是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這一事關(guān)中國現(xiàn)代化建設(shè)根本問題的 重大戰(zhàn)略舉措。正確認(rèn)識和把握城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的精神,理清建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)的思路,對小城鎮(zhèn)的健 康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)是一項艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。如何建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)是十分值得重視和研冗 的問題。所以,要搞好農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)必須采取以下措施:
一、解放思想,樹立發(fā)展是富民建鎮(zhèn)的第一要務(wù)
當(dāng)前,加快發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)必須提高以下幾種認(rèn)識:一是始終堅持發(fā)展是富民興鎮(zhèn)的第一要務(wù)。二 是不搞爭論,大膽改革,大膽實踐,銳意進(jìn)取。三是給農(nóng)民以國民待遇。四是一切堅持“三個有利于”。
二、用科學(xué)規(guī)劃作為發(fā)展小城鎮(zhèn)的奠基工程
小城鎮(zhèn)的發(fā)展不能靠搞運動和行政命令,要依靠市場機(jī)制的作用,農(nóng)民進(jìn)小城鎮(zhèn)要靠市場吸引。發(fā) 展小城鎮(zhèn),要有合理的布局和分工,重點發(fā)展有潛力的縣城和縣域中基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行逆?zhèn)。要 按照市場經(jīng)濟(jì)的需求,因地制宜,因勢利導(dǎo),立足優(yōu)勢,突出特色,規(guī)模適度,注重實效,科學(xué)確定小城鎮(zhèn) 的經(jīng)濟(jì)布局和市場定位,走集約式城鎮(zhèn)化道路。一是城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)同本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略及長期規(guī) 劃相街接,以使小城鎮(zhèn)成為連接廣大小集鎮(zhèn)、農(nóng)村與大中小城市的紐帶,形成較強的推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聚 集效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。二是,要注重規(guī)劃的超前性、協(xié)調(diào)性。三是要加強規(guī)劃的指導(dǎo)性、可操作性。四是 要體現(xiàn)特色和精品意識。
三、以合理布局、突出特色為發(fā)展小城鎮(zhèn)的根本措施
發(fā)展小城鎮(zhèn),首先遇到的是城鎮(zhèn)布局問題。一是根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢來布局。如在沿海發(fā)達(dá)地區(qū),要適應(yīng) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的要求,完善城鎮(zhèn)功能,提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平,更多地吸納農(nóng)村人口。在中西部地區(qū),應(yīng)結(jié)合 西部大開發(fā)戰(zhàn)略,重點支持區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Ρ容^明顯的小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。二是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求 來布局。在一個城鎮(zhèn)里,功能區(qū)要嚴(yán)格區(qū)分,工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、行政區(qū)等要避免混雜。三是依據(jù) 歷史文化特色布局。小城鎮(zhèn)的發(fā)展,要根據(jù)城鎮(zhèn)資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點、歷史沿革和發(fā)展現(xiàn) 狀,立足比較優(yōu)勢,揚長避短,突出特色,在“個性”上下工夫,開發(fā)拳頭產(chǎn)品,選準(zhǔn)項目,培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè),走以市興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)之路,形成自己的獨特優(yōu)勢,走出一條各具特色的發(fā)展道路。
四、加強精神文明建設(shè),把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為培養(yǎng)新型市民的大學(xué)校
社會主義社會是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會,社會主義現(xiàn)代化事業(yè)是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展 的偉大事業(yè)。物質(zhì)文明是社會主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ),因而經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心必須牢牢把握,不可動搖,但 精神文明如果搞不好,物質(zhì)文明也會受到破壞,實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化就會成為一句空話。我們必須清醒 地認(rèn)識到,這是我國城市化、現(xiàn)代化的一大難題,是農(nóng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的最大難題。因此,必須花很大 的氣力,像推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣,大力加強小城鎮(zhèn)的精神文明建設(shè),把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為培養(yǎng)和教育 新型市民的大平臺。
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