考試吧11月24日考后首發(fā)2014國考試題及答案解析
直播預(yù)告：名師團點評2014國家公務(wù)員真題及答案
就業(yè)的含義就是一定年齡階段內(nèi)的人們所從事的為獲取報酬或經(jīng)營收入所進行的活動。如果再進一步分析，則需要把就業(yè)從三個方面進行界定，即就業(yè)條件，指一定的年齡;收入條件，指獲得一定的勞動報酬或經(jīng)營收入;時間條件，即每周工作時間的長度。
2003年畢業(yè)的大學(xué)生，達212萬人之多。前多少年較為容易就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生也遇到了就業(yè)難問題。學(xué)者們和社會各界對此發(fā)表了許多看法，其中之一就是大學(xué)生們對工作條件、收入標(biāo)準(zhǔn)等等要求過高，如果降低一些，就不會發(fā)生大學(xué)生就業(yè)難的問題。那么，到底中國的大學(xué)生教育和就業(yè)發(fā)生了什么問題，我認(rèn)為有必要進行客觀和較為深入的探討，以便進行調(diào)整和適應(yīng)。
首先，從人力資本投資和收益的角度看，不能片面地責(zé)難大學(xué)生對工作崗位，特別是對收入水平的抉擇，大學(xué)生謀求較高收入的工作崗位是有道理的。筆者對中國各學(xué)歷人力資本投資和收益進行計算后發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)小學(xué)、初中、高中和中專、大專和本科、碩士、博士各學(xué)歷階段畢業(yè)人力資本量分別為2002年價格人民幣3.1萬、4.9萬、7.4萬、19.4萬、31.6萬、49.8萬;各階段新增人力資本邊際收益率(高學(xué)歷與低學(xué)歷收入之差比以本學(xué)習(xí)階段投資新增人力資本量)，分別為9.8%、22.2%、11.0%、4.7%、18.8%、14.6%�？梢钥闯�，從中等教育水平培養(yǎng)到高等教育水平，需要人力資本投資12.1萬元，邊際投資很大。據(jù)有關(guān)調(diào)查資料，目前大學(xué)畢業(yè)的平均工資水平為每月1700元左右，高中和中等教育畢業(yè)的為1500元左右，大學(xué)投資收益率僅為4.7%。這樣低的邊際收益率，對大學(xué)階段的人力資本投資是極不合算的。因此，大學(xué)生及其家長找一個能回報大學(xué)階段投資的收入水平的工作崗位，就是投資對合理收益的追求，是經(jīng)濟人最理性的反應(yīng)，而簡單說大學(xué)生擇業(yè)條件太高，挑三揀四，從成本收益理論講，是毫無道理的。否則，從投資回收角度講，他無法收回大學(xué)階段的教育投資，實際是虧損的，那又何必要上大學(xué)呢?
其次，問題發(fā)生在目前的大學(xué)教育結(jié)構(gòu)上，即畢業(yè)大學(xué)生的供給結(jié)構(gòu)與社會對大學(xué)生的需求結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。從已經(jīng)就業(yè)的大學(xué)學(xué)歷人力資本的收益率最低，以及目前大學(xué)生畢業(yè)找工作難來看，無疑是大學(xué)生供給與社會對大學(xué)生的需求不相適應(yīng)。價格水平?jīng)Q定于供求關(guān)系，就業(yè)市場也一樣。大學(xué)生能謀求到的工資水平，決定于大學(xué)生供給與需求的格局。如果某一學(xué)歷階段的人力供過于求，其人力資本的收益率必然要下降。因此，一些大學(xué)生屈就低工資水平的工作崗位，也不能說沒有道理。
有一些責(zé)難者將目前的大學(xué)生就業(yè)難歸咎于大學(xué)擴大招生，導(dǎo)致了大學(xué)生的供過于求。這種看法是片面和錯誤的。目前的過剩，不是總量性的過剩，而是結(jié)構(gòu)性的過剩。中國勞動年齡人口中大量的是小學(xué)、初中和高中學(xué)歷畢業(yè)的，大專和本科畢業(yè)的不到5%。怎能說大學(xué)畢業(yè)的人口過剩了呢?難道大量培養(yǎng)高中文化水平以下學(xué)歷的勞動者，就能緩解就業(yè)壓力?今后，在知識經(jīng)濟、法制社會、全球競爭和信息化時代，一般來說，如果沒有大學(xué)以上學(xué)歷畢業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，興辦企業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)，大量的低素質(zhì)高中程度的勞動者去哪里就業(yè)呢?
從大學(xué)生的供給結(jié)構(gòu)看，有這樣一些問題：一是我們的大學(xué)教育過去是培養(yǎng)“吃皇糧、捧鐵飯碗”人才的教育。大學(xué)畢業(yè)后一般分配到黨政社團、國家事業(yè)、國有企業(yè)單位中，計劃分配，工資有一定標(biāo)準(zhǔn)并穩(wěn)定提高，除了國有企業(yè)外，工資來源為財政經(jīng)費，在過去大學(xué)生畢業(yè)數(shù)量較少的情況下，大量地分配到這些單位，財政還負(fù)擔(dān)得起，國有企業(yè)也容納得了。現(xiàn)在，黨政社團、事業(yè)單位都在進行機構(gòu)改革和人員精簡，國有企業(yè)每年也要減出幾百萬人來;而另一方面，專業(yè)課程設(shè)置上為黨政社團、事業(yè)單位和國有企業(yè)培養(yǎng)的大學(xué)生畢業(yè)卻越來越多。二是大學(xué)教育培養(yǎng)的技能性和創(chuàng)業(yè)性人才較少。大學(xué)教育中企業(yè)所需要的培養(yǎng)高級技術(shù)技能人才的專業(yè)、課程、實驗、操作、實習(xí)等等較為缺乏，許多畢業(yè)的大學(xué)生到企業(yè)后，實際操作能力較差，無法適應(yīng)崗位需要。而在大學(xué)中幾乎不開創(chuàng)業(yè)課程，大學(xué)生畢業(yè)后，對于怎樣開辦一個企業(yè)，怎樣開拓和研究市場，怎樣進行核算，怎樣經(jīng)營和管理企業(yè)等等，一無所知。
再次，大學(xué)生需求方面也存在著深層次的體制問題。主要是民間投資受到制約，中小企業(yè)數(shù)量太少，民間中介、社區(qū)等組織不發(fā)達，自由職業(yè)者受到限制。日本1.25億人口有660萬個中小企業(yè)，中國近13億人口只有700萬個。從世界性的規(guī)律來看，一個國家的企業(yè)，99.5%以上是中小企業(yè);考察中小企業(yè)數(shù)量與在企業(yè)中就業(yè)人員的關(guān)系，中小企業(yè)平均從業(yè)者為10人左右;而從就業(yè)的結(jié)構(gòu)看，一個國家65%—80%的勞動者在中小企業(yè)就業(yè);隨著發(fā)展水平的不同，每千人企業(yè)數(shù)量也不同，發(fā)達國家中小企業(yè)數(shù)量平均每千人50個左右;而許多大學(xué)生畢業(yè)后，為中小企業(yè)的技術(shù)工人、管理人員、創(chuàng)業(yè)者等，中小企業(yè)就業(yè)是大學(xué)生就業(yè)的最多去處。中國為什么就業(yè)難，就是因為每千人中小企業(yè)數(shù)太少。除了社會、家長和大學(xué)生“吃皇糧”、官本位等觀念外，辦企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻高、時間長、手續(xù)多、成本大，開辦企業(yè)后貸款難，政府收費項目多，中小企業(yè)很難經(jīng)營和成活，是我國中小企業(yè)數(shù)量太少的最主要體制原因。
因此，解決大學(xué)生就業(yè)難、收益低問題，一是高等教育要進行調(diào)整和改革，從吃皇糧教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娀逃�，調(diào)整專業(yè)，改革課程，加大技術(shù)技能專業(yè)的設(shè)置;另外，大專和本科所有專業(yè)，在畢業(yè)前一年內(nèi)，開設(shè)必修的創(chuàng)業(yè)課程，使大學(xué)生掌握必要的創(chuàng)業(yè)謀劃，尋找合伙人、簽訂合伙協(xié)議、注冊登記企業(yè)、經(jīng)營管理生意等方面的知識。二是政府要網(wǎng)開一面，各部門要降低注冊登記企業(yè)的門檻，縮短開辦企業(yè)的時間，減少開辦企業(yè)的審批手續(xù)，減免開辦企業(yè)的各種收費，放開較多的行業(yè)讓中小企業(yè)進入;在企業(yè)開辦后，銀行應(yīng)當(dāng)積極地為中小企業(yè)貸款，發(fā)展較多的擔(dān)保公司為中小企業(yè)融資擔(dān)保，政府和銀行可推出大學(xué)生創(chuàng)業(yè)小額貸款，杜絕政府各部門向中小企業(yè)收費和罰款。這樣才能增加對大學(xué)生的需求，從根本上解決大學(xué)生就業(yè)的難題。
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