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考試吧11月24日考后首發(fā)2014國(guó)考試題及答案解析
直播預(yù)告：名師團(tuán)點(diǎn)評(píng)2014國(guó)家公務(wù)員真題及答案
查看匯總：2014國(guó)家公務(wù)員《申論》考點(diǎn)預(yù)測(cè)卷及答案匯總
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。
2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答140分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。
4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。
5.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。
二、給定資料
1.2010年6月12日，關(guān)于公租房的話題一下子成為各大媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)日，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布，全國(guó)公共租賃住房工作會(huì)議同期在北京召開。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持以人為本，立足國(guó)情，加快發(fā)展公共租賃住房，推動(dòng)保障性安居工程建設(shè)，以適應(yīng)群眾基本住房需求。
2.在2009年3月11日的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞發(fā)布會(huì)上，有記者問：對(duì)既買不起經(jīng)濟(jì)適用房又不夠廉租房條件的“夾心層”，政府又如何解決?住建部副部長(zhǎng)齊驥給出的回答是：要加快公共租賃房的建設(shè)。公共租賃房歸政府或公共機(jī)構(gòu)所有，用低于市場(chǎng)價(jià)或承租者能承受的價(jià)格向新就業(yè)職工出租。這場(chǎng)對(duì)話是第一次將“夾心層”的苦澀如此高規(guī)格地鋪陳于公共視野之中，也第一次給出了清晰的解決路徑。
公共租賃住房是一個(gè)過渡性的解決方法�！敖陙恚S著廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和棚戶區(qū)改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房條件得到較大改善。但是，由于有的地區(qū)住房保障政策覆蓋范圍比較小，部分大中城市商品住房?jī)r(jià)格較高、上漲過快、可供出租的小戶型住房供應(yīng)不足等原因，一些中等偏下收入的住房困難家庭無力通過市場(chǎng)租賃或購(gòu)買住房的問題比較突出。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，新職工的階段性住房支付能力不足的矛盾日益顯現(xiàn)，外來務(wù)工人員居住條件也亟須改善”，七部委《指導(dǎo)意見》中指出。
3.從2009年開始，為解決城市“夾心層”的居住問題，各地開始研究中低收入者的租房市場(chǎng)，以期待其和經(jīng)濟(jì)適用房、中低價(jià)商品房、廉租房一起，支撐起住房保障體系的龐大需求。這也成為維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)、維護(hù)和諧穩(wěn)定的重要制度性安排。
“除了白領(lǐng)公寓這樣為中等收入者提供的租房途徑外，公租房是第一個(gè)對(duì)外來人口開放的保障房類型，區(qū)別于針對(duì)本地居民的經(jīng)濟(jì)房和廉租房。這大大擴(kuò)展了廉租房的租住對(duì)象范圍�！庇嘘P(guān)專家表示。
大力發(fā)展公租房的另一原因是目前保障體制中產(chǎn)品類型的局限性。記者在采訪廣東、上海等地市場(chǎng)人士時(shí)都被告知，經(jīng)濟(jì)適用房除了銷售體制尚不完善外，還有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足的問題。比如一旦遭遇宏觀調(diào)控，普通商品房?jī)r(jià)格很可能與周邊經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格相當(dāng)，這導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)適用房沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而出現(xiàn)滯銷。同時(shí)，廉租房又因?yàn)槭芤婷孢^窄根本無法滿足外來人口的住房保障需求，要令70%的城市人口“住有所居”，保障體制還需要大踏步地完善。
4.太原宜居房地產(chǎn)研究所對(duì)80后大學(xué)畢業(yè)生安居問題做過一個(gè)調(diào)查�！�80后有強(qiáng)烈的購(gòu)房愿望，但是在資金方面的困難確實(shí)比較大。”太原宜居房地產(chǎn)研究所的所長(zhǎng)李峰總結(jié)了調(diào)查結(jié)果。
他說，關(guān)于這些大學(xué)畢業(yè)生的購(gòu)房問題，與其家境有很大的關(guān)系，家境好的大學(xué)畢業(yè)生，畢業(yè)后根本不考慮購(gòu)房問題，而是由他的家庭來考慮解決這一問題。
面臨住房困難的是家境一般、工作單位普通的大學(xué)畢業(yè)生�！氨Ｊ卣f，他們的個(gè)人年收入在3萬至5萬，根本沒有能力購(gòu)房�！�
但是，他們要結(jié)婚成家需要住房，在資金不足的情況下，他們也想購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房，但不夠條件無法申請(qǐng)，而購(gòu)買商品房?jī)r(jià)格又太高。
“目前，這部分大學(xué)畢業(yè)生只能寄希望購(gòu)買一套中小型的住房。”李峰說，他們對(duì)房子的要求不是很高，更注重區(qū)域，往往會(huì)選擇距離具體工作地點(diǎn)近的地方，不會(huì)刻意追求發(fā)展好的地帶。至于房子的面積，傾向于80-100平米的中小戶型，總價(jià)在50萬以內(nèi)。
事實(shí)上，他們的這個(gè)愿望也很難滿足，因?yàn)�，現(xiàn)在的房子越蓋越大，雖然對(duì)在建樓盤的中小型戶型比例，政府出臺(tái)了必須保證“70%”的要求，但是房地產(chǎn)商出于市場(chǎng)需求以及利益的驅(qū)動(dòng)，不愿意建設(shè)小戶型住房，能保證30%的中小型戶型需求就不錯(cuò)了。
2010年，“建設(shè)公共租賃住房”這一政策，無疑是一個(gè)極好的過渡。李峰說，直到目前，太原還沒有公共租賃住房。
李峰補(bǔ)充說，現(xiàn)在的大學(xué)畢業(yè)生越來越多，面對(duì)這個(gè)龐大的群體，即使是太原開建公共租賃住房，也必須是達(dá)到一定的量，才能真正滿足這部分群體的需求。
5.重慶市官方宣布，當(dāng)?shù)毓夥可暾?qǐng)于2011年2月12日開始，今年將推出1000萬平方米的公租房接受申請(qǐng)，這一面積約相當(dāng)于2010年重慶主城區(qū)商品房銷售面積的一半。
重慶公租房探索的碩果已經(jīng)結(jié)出，從竣工面積看，遠(yuǎn)超過去年宣布的數(shù)字。
目前國(guó)內(nèi)房屋供給主要由市場(chǎng)提供的體系，將在重慶率先被打破。住房本身具有保障性和商品性的雙重屬性，完全由政府保障或完全由市場(chǎng)供給的“單軌制”都存在不足。重慶市市長(zhǎng)黃奇帆此前也表示，住房雙軌制是必然的。市委書記薄熙來更是明確提出，幫窮人造房是政府的責(zé)任，要讓老百姓都有房子住。
其實(shí)，住房保障問題，大家并不陌生。問題在于，在現(xiàn)有稅制以及地方對(duì)賣地收入的依賴下，地方對(duì)于保障性住房建設(shè)缺乏積極性。
重慶的公租房探索，重申并切實(shí)履行了政府責(zé)任，為保障性住房建設(shè)提速進(jìn)行了可貴的探路，尤其是重慶公租房申請(qǐng)對(duì)象可以不受戶籍限制，這種銳意探索精神，在當(dāng)下顯得十分可貴，令人欣喜。
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