三、保障人民權(quán)利是依法治國的本質(zhì) 黨的十五大明確把依法治國確定為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，并把依法治國、建設社會主義法治國家作為政治體制改革的一項重要內(nèi)容。除了必須建立完備的法治體系外．同時還必須構(gòu)筑社會主義法治國家的價值基礎，即與社會主義法治國家相適應的價值觀念體系，其中包括價值目標、價值主體、價值實現(xiàn)原則、價值實現(xiàn)途徑以及社會控制方式。
我們的價值目標就是建設社會主義法治國家。所謂“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人看法和注意力的改變而改變。”這段話指明了改革和完善政治體制的價值目標。我們所講的“法治”概念本身首先是直接針對“人治”而言的，厲行“法治”就是要從根本上確認和實施“法律權(quán)威”或者“法律至上”的原則，排除“人治”即領(lǐng)導者個人意志高于法律的狀態(tài)或現(xiàn)象�！吧鐣髁x法治國家”作為一種制度、體制，作為一種基本的治國方略，究其要義首先或主要是用來“治官”、“治吏”的，尤其在我們這樣的人民當家作主的社會主義國家。
社會主義法治國家的價值主體就是人民群眾。我們的社會主義民主，是全國各族人民享有的最廣大的民主，它的本質(zhì)就是人民當家作主。共產(chǎn)黨執(zhí)政，就是領(lǐng)導和支持人民掌握和行使管理國家的權(quán)力，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保護人權(quán)。依法治國、建設社會主義法治國家的價值主體不是別人，就是我國廣大人民群眾。行使國家行政管理權(quán)或者司法權(quán)的國家機構(gòu)和國家公職人員，只是在人民授權(quán)范圍內(nèi)行使國家管理某些權(quán)力的執(zhí)行者，任何機構(gòu)和個人決不能未經(jīng)人民授權(quán)或者超越人民授權(quán)，成為人民之外或者人民之上的治理國家的主體。
依法治國，重要的就是在價值觀念層面上確立權(quán)利本位的目標取向。實行依法治國、建設法治國家，就是要喚起人們的價值主體意識、公民權(quán)利意識，就是要使人們學會運用法律武器來維護自身的獨立人格、自由、尊嚴和切身利益。隨著我國加快建立法治的進程，人們將會越來越重視自身的權(quán)利�？梢韵嘈�，社會主義法治國家建成的過程，就是公民權(quán)利得到切實保障和全面實施的過程，就是人民的價值主體意識得到充分實現(xiàn)的過程。沒有法律上保障人民的各項基本權(quán)利，其中包括經(jīng)濟、政治和文化權(quán)利的落實，就無所謂人民的根本利益。正是在這個意義上，我們強調(diào)保障人民權(quán)利是依法治國的本質(zhì)。
社會主義法治國家的價值實現(xiàn)原則就是在法律面前人人平等。鄧小平同志曾強調(diào)指出，“我們要在全國堅決實行這樣一些原則：有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，在法律面前人人平等�！痹卩囆∑酵究磥�，公民在法律和制度面前人人平等，黨員在黨章和黨紀面前人人平等。實行依法治國，建設法治國家，關(guān)鍵在于樹立法律的權(quán)威。黨領(lǐng)導人民制定憲法和法律，又自覺地在憲法和法律范圍內(nèi)活動，嚴格依法辦事，依法管理國家，這是實現(xiàn)全黨和全國人民意志的統(tǒng)一。堅持黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動的原則，標志著我們黨作為一個成熟的執(zhí)政黨，適應依法治國的要求，在執(zhí)政方式方面的重大變革，是加強和改善黨的領(lǐng)導的重要體現(xiàn)。依法治國和堅持黨的領(lǐng)導是統(tǒng)一的，實行依法治國，從制度和法律上保證了黨的基本路線和基本方針的貫徹實施。
社會主義法治國家價值實現(xiàn)的途徑就是司法公正與司法改革。“歷史事實說明，官吏的腐敗、司法的腐敗，是最大的腐敗，是滋生和助長其他腐敗的重要原因�！苯陙砦覀冊趶娬{(diào)建設“法治國家”的同時，把“司法改革”也正式提上議事日程，并作為加強法制建設的重要內(nèi)容。推進司法改革，從制度上保證司法機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，建立冤案、錯案責任追究制度，加強執(zhí)法和司法隊伍建設。這就告訴我們，政府依法行政，司法公正辦案，這是建設法治國家的必備條件。進入有序的良性發(fā)展狀態(tài)，還有一個法律能否被公正、合法地執(zhí)行的問題。司法權(quán)力行使的方式、司法官員的素質(zhì)、司法制度的狀況、司法隊伍能否公正、廉潔、有效率，司法公正和司法制度改革已經(jīng)成為當前我國實行依法治國的一個重要的實現(xiàn)途徑。
社會主義法治國家的社會控制方式則是加強法治教育。實踐證明，有了比較健全和完善的法律和制度，如果人們的法律意識和法制觀念淡薄，思想政治素質(zhì)低，再好的法律和制度也會因為得不到遵守而不起作用，甚至會形同虛設。觀念是行為的先導，實行依法治國，建設法治國家的一個重要任務是切實提高廣大干部、群眾的法律意識和法制觀念。鄧小平同志提出，法制教育要從娃娃做起，要經(jīng)�；⒅贫然�。加強社會主義法制建設必須同時從兩個方面著手，既要加強立法工作，不斷地健全和完善法制；又要加強普法教育，不斷地提高干部和群眾的遵守法律、依法辦事的素質(zhì)和自覺性。兩者缺一不可，任何時候都不可偏廢。其實，一種觀念的樹立，一種意識的培養(yǎng)，需要一個相當長的過程，要充分認識法制宣傳教育的長期性、艱巨性，并逐步使之制度化、規(guī)范化。
