公務(wù)員申論考前押題(十五)：執(zhí)政能力的標(biāo)準(zhǔn)

服務(wù)型政府具有以下5特征：

1服務(wù)型政府是一個(gè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的政府。在我國(guó)，這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力就是社會(huì)主義的基本價(jià)值，就是社會(huì)平等、政治民主和以人為本。這一核心競(jìng)爭(zhēng)力是與人類文明發(fā)展的大趨勢(shì)相一致的，是我們構(gòu)筑國(guó)家“軟實(shí)力”的基本要素。一個(gè)服務(wù)型政府，首要的特征就是張揚(yáng)社會(huì)主義的基本價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)平等、政治民主和以人為本的“制度化形態(tài)”，并在社會(huì)實(shí)踐和改革過程中具有切實(shí)的可操作性。

2服務(wù)型政府是一個(gè)民主和負(fù)責(zé)的政府。就是說，是一個(gè)人民民主和對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府。前者是指政府的性質(zhì)，后者是指政府的目的。人民民主是共和國(guó)憲法所賦予人民的基本權(quán)利，特別是“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的權(quán)利，它界定了政府的有限性。

3服務(wù)型政府是一個(gè)法治和有效的政府。依法行政是現(xiàn)代政府的一個(gè)基本特征，是建立合理的政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、政府與公民關(guān)系的前提。我國(guó)政府就其本質(zhì)來說，是依據(jù)憲法原則建立并按照憲法原則運(yùn)作，憲法是我國(guó)的根本大法，只有尊重憲法并按照憲法原則辦事，才能在全社會(huì)樹立政府的權(quán)威，確立政府的社會(huì)公信力。

4服務(wù)型政府是一個(gè)為全社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府。提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，核心是在公共財(cái)政和預(yù)算以及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的導(dǎo)向上，要真正關(guān)注普通老百姓的利益、需要和愿望。要提高黨和政府的執(zhí)政能力，建立服務(wù)型政府，就是要把這些方面作為公共財(cái)政支出和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付基本方向，切實(shí)通過預(yù)算硬約束保證公共財(cái)政的正確使用。

5服務(wù)型政府是一個(gè)實(shí)現(xiàn)了合理分權(quán)的政府。合理分權(quán)是完善政府治理、優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要內(nèi)容，是建立服務(wù)型政府的重要手段。一般來說，分權(quán)的基本內(nèi)容主要包括：政府內(nèi)部各部門之間的分權(quán)；上下級(jí)之間的權(quán)力下放；政府與社會(huì)中介組織之間的權(quán)限劃分；中央與地方政府之間的權(quán)限劃分等。合理分權(quán)是現(xiàn)代政府的一個(gè)重要特征，是提高政府工作效率的一個(gè)重要手段。

（三）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府行為。執(zhí)政之要在于為民，行政之要在于依法。堅(jiān)持依法行政，是貫徹依法治國(guó)方略的根本要求，也是建設(shè)服務(wù)型政府的必由之路。各級(jí)政府機(jī)關(guān)都要嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，善于依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和其他行政事務(wù)。要以強(qiáng)化政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能為重點(diǎn)，加強(qiáng)行政立法，提高行政立法水平。要改善行政執(zhí)法，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。要繼續(xù)堅(jiān)持各種行之有效的民主監(jiān)督制度，確保公共行政權(quán)力的公正、有效運(yùn)行。要強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)問責(zé)制，樹立責(zé)任政府形象，提高政府的公信力。

（四）提高政府工作人員的素質(zhì)，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì),促進(jìn)人的全面發(fā)展，我們要積極倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型組織，只有這樣，才能全面提高各行各業(yè)的執(zhí)政能力，尤其是各級(jí)公務(wù)員的執(zhí)政能力。公務(wù)員素質(zhì)有高有低，執(zhí)法能力有強(qiáng)有弱，執(zhí)法態(tài)度有好有壞，這些都直接影響著依法行政的水平。那么如何進(jìn)一步提高公務(wù)員依法執(zhí)政能力？從實(shí)踐看，我認(rèn)為要做到“四個(gè)必須”。

1必須遵循依法行政基本原則。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，規(guī)范政府共同行為的法律制度正在逐步完善，形成了一系列指導(dǎo)行政權(quán)運(yùn)行的基本原則和具體制度。

2必須加強(qiáng)自身建設(shè)。群眾對(duì)公務(wù)員的行政行為總是要聽其言，觀其行的。“制法而自犯之，何以帥下？”依法行政，要求公務(wù)員以身作則，嚴(yán)于律己，成為學(xué)法守法的榜樣。

3必須提高法律素養(yǎng)。黨的十六大指出，要“加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)，尤其要增強(qiáng)公職人員的法制觀念和依法辦事的能力”。

4必須自覺接受監(jiān)督。國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，作為國(guó)家主人的人民依法委托領(lǐng)導(dǎo)干部直接管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，公務(wù)員必須接受人民群眾的監(jiān)督。

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