2009國家公務(wù)員考試申論預(yù)測試卷一及參考答案

　　7.在杭州最近的一次關(guān)于“出行便利”論壇上，杭州市交通部門的官員、浙江大學(xué)的交通問題專家就杭州“收取交通擁堵費”問題展開了激烈的辯論。浙江大學(xué)管理學(xué)院教授、交通部軟科學(xué)專家劉南是收取交通擁堵費的擁護者，他認(rèn)為一個地區(qū)的人均GDP超過1000美元就將進入機動車的快速增長期，造成大城市的交通日益擁堵，各國通常采用的做法是進行大規(guī)模的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但道路狀況的改善會誘發(fā)機動車的大量發(fā)展，從而陷入“汽車增長-交通擁擠-修建道路-汽車?yán)^續(xù)增長-再交通擁擠-再修建道路”的惡性循環(huán)。他認(rèn)為，我們不能限制車輛的個人擁有權(quán)，但可以對車輛的使用進行一定的限制，交通擁堵費就是交通需求管理的一種手段，在城市路網(wǎng)擁擠路段或中心區(qū)域?qū)嵤�擁擠收費，利用交通外部性原理增加出行成本，減少交通量，從而利用“價格杠桿”解決城市道路的擁擠狀況。在這次論壇上，劉南教授的觀點得到了大多數(shù)專家的認(rèn)可。

　　讓大多數(shù)交通問題專家贊同收取交通擁堵費的“信心”還來自于倫敦收取交通擁堵費解決中心城區(qū)道路擁堵狀況的成功經(jīng)驗，據(jù)了解，英國倫敦從2003年2月開始實行該政策，道路擁堵狀況已降低30%。杭州交警部門也坦言，國外城市實行交通擁堵費，并成功降低了交通流量給了杭州某種啟發(fā)。

　　就在交通問題專家們?yōu)榻煌〒矶沦M大聲喝彩的同時，直接關(guān)系切身利益的私家車主們卻反響強烈，他們認(rèn)為收取交通擁堵費緩解了交通，卻讓普通私家車主背上了沉重的負(fù)擔(dān)，是不明智之舉。據(jù)杭州一家網(wǎng)站的網(wǎng)上調(diào)查結(jié)果，在投票的9600位市民中，79.23%的人明確表示反對，只有19.49%人表示贊同，1.28%的人表示說不清楚。一位劉姓私家車主說：“我討厭堵車，但我更討厭收費，緩解交通擁擠確實是未來城市交通面臨的一個重大課題，但在現(xiàn)有杭州城市中心單一化，又沒有地鐵，公交又不發(fā)達的情況下對私家車收取交通擁堵費，只能是緩解了交通，卻給市民的生活造成了極大的不便，所以收取交通擁堵費不是時候�！彼郊臆囍餍⊥鮿t認(rèn)為，“杭州的私家車的費用已經(jīng)很高了，每月200元的養(yǎng)路費、每年240元的‘四自’工程費、還有車船使用費已經(jīng)比其他城市高了，現(xiàn)在如果再收交通擁堵費，私家車主的負(fù)擔(dān)太重了�！�

　　一位馮姓私家車主認(rèn)為他開車來市中心上班是無奈之舉，“杭州主城區(qū)的房價太高了，我只能去次中心買房，我現(xiàn)在是實實在在的‘負(fù)翁’，我也不想每月支付私家車各項高昂的費用，但那里的公交車又極其少，我開車進城是被逼無奈�！痹诤贾蓊愃频乃郊臆囍鹘�年來越來越多，他們每月支付著高額的房貸，又被迫舉債買車，如果再收交通擁堵費，那么給這些私家車主將帶來不能承受之重。對于目前杭州的交通現(xiàn)狀，他認(rèn)為政府應(yīng)在公共交通、道路建設(shè)、城市規(guī)劃等方面作出努力，而不應(yīng)該運用“收取交通擁堵費”這種簡單而又損害廣大私家車主利益的措施。

　　8.目前，首都發(fā)展公共交通的重點是加強軌道交通和大容量快速公交的建設(shè)，調(diào)整和完善快速軌道交通、大容量快速公共汽車、常規(guī)公共汽車線網(wǎng)的配置關(guān)系，建設(shè)大型換乘樞紐，使公共客運網(wǎng)絡(luò)與城市其他交通網(wǎng)絡(luò)充分協(xié)調(diào)，合理銜接，改善換乘條件;還要在主要干道上增開公交專用道，增加停車港灣，完善公交路權(quán)優(yōu)先措施，提高公共客運效率及服務(wù)水平。

　　9.與眾多國際大都市一樣，交通擁堵一直困擾著法國巴黎，而國際上越來越大的二氧化碳減排壓力也促使巴黎市政府為解決這一難題采取了多元化措施，提高整個交通系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)效率，鼓勵市民更多地使用公共交通工具。

　　在交通多元化的引導(dǎo)下，巴黎市政府目前正致力于延長地鐵線路、擴建有軌電車、優(yōu)化出租車管理并且鼓勵使用自行車。

　　巴黎擁有世界上最發(fā)達的地鐵線路。在巴黎環(huán)城公路以內(nèi)的市區(qū)，各地鐵站之間的距離都在幾百米之內(nèi)。巴黎市政府還在原有地鐵的基礎(chǔ)上不斷延長線路，方便那些遠郊居民進出巴黎市中心。

　　另外，由于有軌電車在節(jié)省能源和減少污染方面具有很大優(yōu)勢，巴黎市政府大力擴建了這類交通設(shè)施。同時為了讓更多的人放棄使用私家汽車而乘坐有軌電車，市政府還“別出心裁”地在專用車道兩旁栽花種草，讓乘客感受賞心悅目的乘坐體驗。

　　而出租車在巴黎一向被視為公交車，可使用公交車專用車道。除此以往由于絕大部分出租車都�？吭诔鲎廛囌�，因此，在巴黎很難隨手打到出租車。現(xiàn)在，巴黎市政府推出了出租車“一號制”服務(wù)，只需撥打一個號碼便可叫來就近�？康某鲎廛嚕�這在很大程度上減少了出租車的空駛率。

　　而巴黎為解決交通難題，推出的最新、最引人關(guān)注的措施便是自行車租賃。市政府7月中旬推出了“自行車自由騎”活動，在市中心人流比較集中的地區(qū)設(shè)置了多個自行車站。人們租用智能卡后即可在自行車站隨取隨用，并且在市區(qū)內(nèi)任一租車點都能還車。為了鼓勵市民多使用這種“零排放”交通工具，租用的頭半小時免費，過后則按時計費，同時市區(qū)內(nèi)也增加了許多自行車專用車道，方便人們出行。

　　“自行車自由騎”也是政府與企業(yè)合作解決公共問題的一個典范。在這一合作關(guān)系中，法國德高廣告集團提供租車和自行車維修保養(yǎng)等服務(wù)，作為交換，巴黎市政府免費向該集團出讓市區(qū)內(nèi)幾處廣告牌的使用權(quán)。另外，使用自行車超時收費的部分仍然歸巴黎市政府所有。因此，在解決交通擁堵、減少污染的同時，政府與企業(yè)“皆大歡喜”，保證了服務(wù)的順利推廣。而在許多當(dāng)?shù)厥忻窨磥�，在巴黎街頭騎著特制的免費自行車也已成為一種時尚。