2009國家公務(wù)員考試申論預(yù)測試卷一及參考答案

　　參考答案

　　1.答案提示

　　為盡快緩解北京市交通擁堵的現(xiàn)狀，各部門都在探索根節(jié)所在和有效的措施。其中，交通參與者的素質(zhì)低下也是造成堵車現(xiàn)象日益嚴重的重要原因之一。其一在于司機不遵守交通規(guī)則，搶道、違章駕駛而致事故頻發(fā)，造成交通堵塞;其二是交通管理不得力，一些交通管理人員對違章現(xiàn)象視若無睹，不糾正不制止;其三是行人文明交通意識淡薄，橫穿馬路的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成車輛行駛不暢通。

　　治理交通擁堵是一項民心工程，加強廣大群眾的規(guī)則意識教育，提高公共道德素質(zhì)勢在必行。它關(guān)系到每個公民的切身利益，因此，需要加強管理，各部門齊抓共管，樹立市民的規(guī)則意識，共同提高國民素質(zhì)。

　　2.答案提示

　　(1)道路容量嚴重不足;

　　(2)交通管理技術(shù)水平低下;

　　(3)汽車增長速度過快;

　　(4)公共交通日趨萎縮;

　　(5)缺乏整體的交通發(fā)展戰(zhàn)略。

　　3.答案提示

　　(1)首先，公交規(guī)劃滯后，規(guī)劃內(nèi)容不完善，城市公共交通中公共汽電車、出租車等組成部分難以發(fā)揮系統(tǒng)的整體性;

　　其次，城市公共交通設(shè)施建設(shè)嚴重不足，大運量公交系統(tǒng)建設(shè)緩慢，公交運力結(jié)構(gòu)失衡;

　　第三，城市公共交通發(fā)展缺乏系統(tǒng)完善的法規(guī)保障和政策支撐體系;

　　第四，許多城市公交場地建設(shè)嚴重不足，公交換乘樞紐設(shè)施建設(shè)滯后，線網(wǎng)密度、場站覆蓋率低;

　　第五，在市場化過程中，對公交企業(yè)還沒有形成一套科學合理的財政補貼、補償機制。

　　(2)公交優(yōu)先：指城市客運交通以大容量、快速度的公交系統(tǒng)為主，其他交通工具為輔，它是快速分流人群，方便市民出行，減輕道路壓力，緩解城市交通擁擠的最佳途徑。

　　交通管制：用政府交通主管部門命令的形式發(fā)布的“通知”，一般是由于集會、游行、大型運動會、道路橋梁建設(shè)、救災(zāi)等的需要，限定交通路線、車輛等的要求和指定的項目。

　　4.答案提示

　　(1)第一，公共交通以服務(wù)市民便捷快速出行為目的，而不以盈利為目的;第二，公共交通的服務(wù)要面向全體市民，應(yīng)當實行普惠制;第三，公共交通是政府應(yīng)當為市民提供的公共服務(wù)，因此發(fā)展公共交通的責任主要在政府;第四，公共交通作為公共服務(wù)要有公共財政的支持，所以政府要加大對公共交通的投入。

　　(2)同意收取者認為：不能限制車輛的個人擁有權(quán)，但可以對車輛的使用進行一定的限制，交通擁堵費就是交通需求管理的一種手段，在城市路網(wǎng)擁擠路段或中心區(qū)域?qū)嵤�擁擠收費，利用交通外部性原理增加出行成本，減少交通量，從而利用“價格杠桿”解決城市道路的擁擠狀況。

　　反對收取者認為：首先，收取擁堵費將進一步增加有車族，尤其是私車族的經(jīng)濟壓力;其次，收取擁堵費在實施上還面臨諸多的困難，制度上尚不成熟，如面臨收費的許可等問題;再次，收取擁堵費也不一定能解決交通擁堵問題。