2010國家公務(wù)員考試《申論》模擬試題及參考答案

　　管理不善也是一個(gè)重要原因。天然林的保護(hù)管理雖然有一些制度規(guī)定，但不夠健全。海南省林業(yè)主管部門的主要精力都放在國家和省級自然保護(hù)區(qū)上，而對于市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)管理的天然林和天然次生林以及還未劃定保護(hù)區(qū)的天然林，沒有盡到督促和指導(dǎo)責(zé)任。

　　目前，海南省天然林面積有989萬畝，其中市縣共管的有300多萬畝，面積近三分之一。市縣林業(yè)主管部門對在農(nóng)場和鄉(xiāng)村共管區(qū)、保護(hù)區(qū)與周圍農(nóng)村共管區(qū)內(nèi)砍伐天然林的違法行為，不僅不加以制止，而且相互推諉。護(hù)林員隊(duì)伍教育管理不嚴(yán)，有些護(hù)林員不知道基本的護(hù)林防火知識(shí)，護(hù)林職責(zé)不清、任務(wù)不明的問題還在一定程度上存在。

　　林業(yè)專家指出，經(jīng)濟(jì)林和天然林在生態(tài)功能方面是無法比擬的。天然林林木種類繁多，都是經(jīng)過數(shù)十年，甚至上百年的自然生長形成，各種林木、灌木和小生物之間形成了一種和諧的生態(tài)鏈。生態(tài)多樣性完整的天然林，對于涵養(yǎng)水分、防風(fēng)固沙、美化環(huán)境都有重要作用，是樹種單一的經(jīng)濟(jì)林所不能取代的。天然林一旦遭到破壞，要恢復(fù)原貌，絕不是一朝一夕可以實(shí)現(xiàn)的。

　　最近參加海南天然林調(diào)查研究工作的省人大常委會(huì)副主任陳孫文介紹，僅在水土保持方面，天然林地土壤的含水量可達(dá)50%以上，是荒裸地土壤含水量的2～3倍;降水時(shí)，約有15%～40%的降水被樹冠截留，5%～10%被林下草叢和枯枝落葉層吸收，50%～80%滲入土壤被蓄留并形成地下徑流。

　　天然林是水庫水土保持的守護(hù)神，也是海南島的水之源，如果海南最大的松濤水庫出現(xiàn)了嚴(yán)重問題，下游上百萬人的生活、生產(chǎn)都將遭受嚴(yán)重影響。各界有識(shí)之士都在大聲疾呼，保護(hù)天然林，請放下斧子，手下留情!

　　二、申論要求

　　1.概括材料反映的主要問題。150字，20分。

　　2.以省政府政策研究室工作人員身份，就問題的解決提出建議。500字，30分。

　　3.就材料反映的主要問題展開論述，寫一篇1500字的議論文，50分。

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