2010國家公務(wù)員考試《申論》模擬試題及參考答案

　　西雙版納州州長刀林蔭告訴記者，現(xiàn)在全州的膠林面積已經(jīng)達(dá)到330萬畝，在取消農(nóng)特稅之前的2003年，膠產(chǎn)業(yè)為當(dāng)?shù)靥峁┴?cái)政2.1億，占到當(dāng)年全州財(cái)政收入的近一半。

　　刀林蔭介紹，西雙版納州對橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展很謹(jǐn)慎，在近年來出臺了一系列政策，遏制橡膠產(chǎn)業(yè)的無序發(fā)展、懲治林業(yè)腐敗、停止土地承包流轉(zhuǎn)，盡可能減少膠林產(chǎn)業(yè)的負(fù)面影響。

　　對于西雙版納州州長刀林蔭來說，橡膠產(chǎn)業(yè)存在的問題是她一直所關(guān)切的，素有生態(tài)州長之稱的她，在看到媒體報(bào)道“大規(guī)模毀林種膠”之后，先是大吃一驚，隨后她的注意力不再集中在辯解“大規(guī)�！笔欠翊嬖�，而是關(guān)注橡膠產(chǎn)業(yè)與生態(tài)之間矛盾的解決之道。

　　“我生長在這片土地，對西雙版納的環(huán)境我再熟悉不過，再珍惜不過，”刀林蔭說，“西雙版納本來就沒有一塊荒地，任何一片土地撂荒幾年就是小森林，所以說這里‘毀林種橡膠’是沒有錯(cuò)的，但是需要搞清楚時(shí)間，近年來絕沒有大規(guī)模毀林這件事�！�

　　在景洪市勐罕鎮(zhèn)，人們還可以見到1948年定植于橄欖壩的“版納膠源”，那是錢仿舟、李宗周等一批愛國華僑從國外肩挑馬馱運(yùn)來2萬多株橡膠苗，初衷是“橡膠強(qiáng)國”。記者在調(diào)查走訪中也了解到，從1951年到1953年，國家林業(yè)部組織了中外專家、學(xué)者近千人，對云南進(jìn)行廣泛考察，得出“車?yán)?景洪)、鎮(zhèn)越(勐臘)等縣完全有條件植膠”的結(jié)論。自1956年起，國家決定在云南建立國營農(nóng)場20個(gè)，發(fā)展橡膠100萬畝，緊跟著數(shù)萬屯墾戍邊大軍從全國各地來到西雙版納，開始了當(dāng)?shù)叵鹉z發(fā)展的“知青時(shí)代”。

　　“橡膠問題對我來說最主要不是經(jīng)濟(jì)問題、三農(nóng)問題、國家戰(zhàn)略物資問題，歸根到底是生態(tài)問題，我必須對西雙版納的環(huán)境問題負(fù)責(zé)�！钡读质a說。

　　“現(xiàn)有的膠林已經(jīng)發(fā)展到330多萬畝，接近當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)承載的極限�，F(xiàn)在云南各地正在推行林權(quán)制度改革，而該改革中規(guī)定的‘山有其主，主有其責(zé)’等內(nèi)容，在西雙版納實(shí)行存在突出矛盾，如果按照改革推行，將被全部種上橡膠樹，故此目前當(dāng)?shù)卣�府對國有林、保護(hù)區(qū)、集體林、水源林不納入林權(quán)制度改革范疇，并嚴(yán)格看守保護(hù)‘一區(qū)兩林’。”刀林蔭說。

　　刀林蔭給出西雙版納州近幾年出臺的關(guān)于橡膠產(chǎn)業(yè)的政策列表：

　　2000年，政府決定控制面積，在原有橡膠面積基礎(chǔ)上提高科技，減小農(nóng)墾和民營的產(chǎn)量差距，進(jìn)行提質(zhì)增效。

　　2002年，膠價(jià)上漲，農(nóng)民普遍在輪歇地上種膠，面積從30畝至100畝不等。農(nóng)民之間也相互租富余的輪歇地，國營農(nóng)場的一些工人開始進(jìn)入村寨租地種膠，與此同時(shí)來自外省的商人也進(jìn)入西雙版納圈地種膠。

　　2005年，政府強(qiáng)制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不準(zhǔn)擴(kuò)大橡膠;2005年底，政府采取停止土地流轉(zhuǎn)的政策。

　　2007年，繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的天然林、水源林、國有林、集體林的保護(hù)政策，同時(shí)在部分鄉(xiāng)村試點(diǎn)，進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的收取，進(jìn)行公益林建設(shè)。

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