2010國(guó)家公務(wù)員考試《申論》模擬試題及參考答案

　　第三題：

　　(1)

　　不能以犧牲生態(tài)為代價(jià)盲目地種植橡膠了

　　地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展形成了一對(duì)尖銳的矛盾。盡管州人民政府去年下發(fā)了堅(jiān)決制止毀林開(kāi)墾的通告，可是隨著干膠價(jià)格的飚升，目前州內(nèi)擴(kuò)種橡膠的勢(shì)頭仍然沒(méi)有得到根本遏制。單一植物群落增多對(duì)生態(tài)是一種破壞。盲目種植橡膠帶來(lái)的生態(tài)問(wèn)題應(yīng)引起政府的高度重視。

　　橡膠種植勢(shì)頭過(guò)猛中存在很多問(wèn)題。橡膠與氣候關(guān)系極為密切，對(duì)氣候要求比較嚴(yán)格，不能盲目地違背橡膠的特性，在與其植物特性不相適應(yīng)的環(huán)境種植。否則，生長(zhǎng)、產(chǎn)量會(huì)受到極大影響。大面積單一作物還易引發(fā)病蟲(chóng)害的爆發(fā)流行。此外，在坡度大、河流兩邊、水源地周邊等地應(yīng)該嚴(yán)禁種植。現(xiàn)在州內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了個(gè)別村寨周?chē)�因�(yàn)橄鹉z種植過(guò)多，導(dǎo)致村寨周?chē)�水資源枯竭，村民不得不買(mǎi)礦泉水喝的尷尬局面。這與科學(xué)發(fā)展觀(guān)是背道而馳的。

　　州政府已發(fā)現(xiàn)過(guò)多種植橡膠破壞生態(tài)并已采取了多種措施，可現(xiàn)在仍存在不少盲目砍、盲目種的現(xiàn)象，不按科學(xué)發(fā)展觀(guān)辦事，最后吃虧的還是農(nóng)民。建議政府要下大力解決這個(gè)問(wèn)題，一定要把盲目種植橡膠的勢(shì)頭控制下來(lái)。

　　應(yīng)該以生態(tài)保護(hù)、科學(xué)發(fā)展為原則，謹(jǐn)慎發(fā)展橡膠產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)一系列政策，遏制橡膠產(chǎn)業(yè)的無(wú)序發(fā)展、懲治林業(yè)腐敗、停止土地承包流轉(zhuǎn)，盡可能減少膠林產(chǎn)業(yè)的負(fù)面影響。

　　(2)

　　限制橡膠種植，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

　　在過(guò)去的幾十年中，西雙版納橡膠林面積急劇增長(zhǎng)，這無(wú)疑有助于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì)的增加。然而，西雙版納是中國(guó)生物多樣性最豐富的地區(qū)之一，橡膠林在該區(qū)域內(nèi)的進(jìn)一步擴(kuò)張將加劇森林片段化的進(jìn)程，從而威脅到本地的生存環(huán)境。單一種植的橡膠園明顯減弱了生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。

　　研究表明，橡膠種植園的土壤侵蝕率是熱帶雨林的3倍，其結(jié)果將影響到土地生產(chǎn)力的持續(xù)性。此外，隨著橡膠種植向更高海拔地區(qū)的延伸，橡膠產(chǎn)量也會(huì)顯著下降，水土流失將進(jìn)一步加劇。橡膠園的持續(xù)增長(zhǎng)，使得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)極大地依賴(lài)于橡膠出口。盡管近年來(lái)橡膠價(jià)格顯著增長(zhǎng)，但這種趨勢(shì)的不確定性必然給當(dāng)?shù)叵鹉z產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)極高的風(fēng)險(xiǎn)。而西雙版納的自然條件適合多種經(jīng)濟(jì)作物的種植，這一潛力并未得到充分發(fā)揮。

　　另一方面，當(dāng)?shù)啬z農(nóng)對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)上橡膠價(jià)格走向缺乏了解，導(dǎo)致橡膠種植業(yè)的擴(kuò)張帶有極大的盲目性。西雙版納熱帶雨林的獨(dú)特性和民族文化的多樣性，吸引著世界各地的眾多游客，使得旅游業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中發(fā)揮著日漸重要的作用，而橡膠種植園的擴(kuò)張，將直接對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　為此，就西雙版納橡膠業(yè)的發(fā)展提出建議：

　　第一，為了增加當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，應(yīng)推進(jìn)地區(qū)生產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多樣化，包括種植其他具有較高價(jià)值的經(jīng)濟(jì)作物以及發(fā)展較高附加值的相關(guān)加工產(chǎn)業(yè)。

　　第二，政府部門(mén)在引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展種植業(yè)的決策過(guò)程中應(yīng)發(fā)揮更加積極的作用，例如建立國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)動(dòng)態(tài)趨勢(shì)分析機(jī)制，向社區(qū)及農(nóng)民提供較全面的市場(chǎng)情報(bào)信息服務(wù)。

　　第三，促進(jìn)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)與合作，制定旨在持續(xù)利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的經(jīng)濟(jì)政策。

　　第四，橡膠園向自然保護(hù)區(qū)的擴(kuò)張，將直接降低自然保護(hù)區(qū)的生物多樣性保護(hù)功能，因此，應(yīng)該保留現(xiàn)有的保護(hù)區(qū)周邊的自然植被，以此作為緩沖區(qū)域。

　　第五，強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)之間的合作，加強(qiáng)對(duì)公眾和政府官員的培訓(xùn)，提高人們自然保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和持續(xù)發(fā)展的主動(dòng)意識(shí)，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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