2010年國家公務(wù)員考試(新大綱)申論習(xí)題及答案(4)

　　第三題(481字)

　　參考答案：

　　黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，是踐行“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的制度化舉措，對于構(gòu)建社會主義和諧社會，推進法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府的實現(xiàn)都有著重大意義。

　　但是當(dāng)前問責(zé)制度也存在一系列問題，如問責(zé)制度不健全、問責(zé)的“異化”，如問責(zé)作秀或是“丟卒保車”等現(xiàn)象屢見不鮮。作為基層干部，必須做到：

　　首先，正確對待問責(zé)制。問責(zé)制度有重大意義，問責(zé)風(fēng)暴的推行，可以更好的督促自己做好工作。對問責(zé)要心懷“敬畏”之心。此舉無疑一下子繃緊了各級官員的責(zé)任神經(jīng)，把提高責(zé)任意識，作為一個重要課題擺在了我們面前。

　　其次，算好“政治賬”、“經(jīng)濟賬”、“身體賬”和“家庭賬”，把一時的貪圖享樂而違反黨紀(jì)國法和自己一生的政治前途、經(jīng)濟收入、身體精神狀況和家庭幸福進行對比分析，提高拒腐防變能力;要準(zhǔn)備好“三盆水”：第一盆水勤洗頭腦，保持頭腦清醒和思想的純潔性，第二盆水勤洗手，保持兩袖清風(fēng)，第三盆水勤洗腳，保證一生走正道。

　　近年來問責(zé)制度的實施已經(jīng)對我們干部形成了強大“壓力”。通過強有力的外部監(jiān)督以及公眾參與形成的社會壓力與合力，能夠使我們干部在其位，謀其政，負其責(zé)，干干凈凈做事，清清白白做人。

　　思路點拔：

　　分析題+對策題型。

　　材料1、2、4、5、9都涉及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，其中，有理論性的材料，如材料1，是作答此題的依據(jù)性材料和重要的參考材料。材料4和5反映的是其問題，是本題“何種看法”的直接依據(jù)性材料。從材料2、4和9中可以找出相應(yīng)對策。

　　第四題(200字)

　　參考答案：

　　干部年輕化已經(jīng)經(jīng)過了30年的不尋常的歷程，30年來，我國干部的平均年齡在降低，從1982年到2007年，省、市、縣三級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的平均年齡，分別下降了8.4歲、6.8歲、5.7歲。截至2007年底，全國機關(guān)干部中45歲以下的占71.5%，其中35歲以下的占30%。

　　選拔一批年富力強、知識結(jié)構(gòu)新、有更開闊的國際視野、有干勁和活力、有開拓性的人充當(dāng)?shù)礁刹筷犖橹衼�，這不僅優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)了儲備干部，而且確保我國社會主義事業(yè)的延續(xù)和興旺發(fā)達。

　　思路點撥：

　　成果性分析題。成果就是事情積極意義，事物積極方面的表現(xiàn)。干部年輕化取得了巨大的成就，可以歸納為：年齡降低、知識結(jié)構(gòu)優(yōu)化、更有開拓性，與時俱進地推進社會主義偉大事業(yè)向前推進。

　　第五題(824字)

　　參考答案：

關(guān)于當(dāng)前我國行政問責(zé)制現(xiàn)狀的情況報告

　　黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，就是特定組織或個人通過一定的程序追究沒有履行好份內(nèi)之事的公共權(quán)力使用者，使其承擔(dān)政治責(zé)任、道德責(zé)任或法律責(zé)任，接受譴責(zé)、處罰等消極后果的所有辦法、條例等制度的總稱。此項制度開始于2003年“非典”時期，近期更是燃起問責(zé)風(fēng)暴�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　2003年非典期間，衛(wèi)生部部長張文康和北京市市長孟學(xué)農(nóng)在內(nèi)的上千名官員被問責(zé)，宣告我國正式啟動問責(zé)制。其后，我國加快了建立問責(zé)制的步伐�！吨袊�共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》、《全面推進依法行政實施綱要》、《中華人民共和國公務(wù)員法》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等相關(guān)規(guī)定陸續(xù)出臺，為問責(zé)制的推行提供了制度保證。

　　二、當(dāng)前存在的問題

　　雖然問責(zé)制度在我國產(chǎn)生了較大的沖擊波，取得了一定的階段性成果。但也存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：

　　(一)問責(zé)范圍過于狹窄。主要表現(xiàn)為：一是行政問責(zé)僅僅停留在人命關(guān)天的大事上，對影響力、破壞力大的所謂“小事”卻不問責(zé)。二是行政問責(zé)僅僅限于安全事故領(lǐng)域，對其他領(lǐng)域應(yīng)擔(dān)負領(lǐng)導(dǎo)過失責(zé)任的官員卻不問責(zé)。三是行政問責(zé)只是針對濫用職權(quán)的違法行政行為，而不針對無所作為的行政行為。四是問責(zé)只是針對經(jīng)濟上的過失，而對政治等其他領(lǐng)域的過失卻不問責(zé)。五是問責(zé)僅僅局限于執(zhí)行環(huán)節(jié)而不問責(zé)決策和監(jiān)督環(huán)節(jié)。

　　1.被問責(zé)官員的復(fù)出不透明、不公開，缺乏相應(yīng)的復(fù)出機制，有些官員的復(fù)出還引起了極大的社會關(guān)注。

　　三、需要改進的工作

　　1.擴大問責(zé)范圍。問責(zé)要推向“小事”，不僅僅要關(guān)注對重特大突發(fā)事故的關(guān)注，而且要引入經(jīng)常機制，日常的行政工作也要納入問責(zé)范圍‘

　　2.建立健全的復(fù)出機制。對問題官員，要他們充分的記取教訓(xùn)，深刻反省，痛改前非。加強對問責(zé)官員的監(jiān)督。

　　3.要加強行政問責(zé)的制度化建設(shè)。規(guī)范行政問責(zé)的主體及其權(quán)限，規(guī)范行政問責(zé)的客體及其職責(zé)，規(guī)范行政問責(zé)的事由和情形，規(guī)范行政問責(zé)的程序，實現(xiàn)行政問責(zé)規(guī)范化和制度化。

　　思路點撥：

　　公文型寫作。情況報告，是對工作中的重大情況、特殊情況、新情況進行調(diào)查了解后，向上級作出的報告。它不需要答復(fù)、主要是讓上級了解、掌握情況，以便根據(jù)情況采取措施，指導(dǎo)工作。其寫作比較自由。答案從問責(zé)制度的基本情況、存在的問題、需要改進的工作等三個大的方面組織，結(jié)構(gòu)比較嚴(yán)密，內(nèi)容比較全面。

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