2010年北京公務(wù)員考試申論預(yù)測試卷及答案

住房問題

滿分100分 時限150分鐘

　　一、注意事項

　　1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。

　　2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

　　二、給定資料

　　1.2009年3月2日，上海公布市民對《上海市經(jīng)濟適用住房管理試行辦法(征求意見稿)》的反饋意見，經(jīng)濟適用房準入條件、定價、建房選址配套和退出機制成為市民關(guān)注的焦點。上海市住房保障和房屋管理局新聞發(fā)言人表示，上海將選擇2～3個具備條件的區(qū)，在2009年下半年開展經(jīng)濟適用房的申請、審核、供應(yīng)試點工作。

　　排號難、審核松、富人化趨勢明顯等問題，使原本為了解決中低收入家庭住房問題的經(jīng)濟適用房在現(xiàn)實操作中走了樣、變了味。據(jù)了解，在北京的一些經(jīng)濟適用房小區(qū)里，豪華轎車比比皆是。兩會期間，多名代表委員及多個省份先后表示，經(jīng)濟適用房問題重重，應(yīng)停止建設(shè)。

　　全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授蔡繼明在2009年“兩會”期間曾表示，在經(jīng)濟適用房和兩限房的建設(shè)過程中出現(xiàn)了許多問題，大量經(jīng)濟適用房被分配到一些高收入人群手中，應(yīng)該停止開發(fā)建設(shè)。

　　網(wǎng)上關(guān)于“您如何看待經(jīng)濟適用房?”的調(diào)查結(jié)果顯示，75%的網(wǎng)友認為，經(jīng)濟適用房確實容易導(dǎo)致私下交易等問題，應(yīng)以其他政策代替。只有17%的網(wǎng)友表示，經(jīng)濟適用房方便百姓購房，是良策，應(yīng)堅持。另外，還有8%的網(wǎng)友對此表示，說不清楚。

　　一位來自湖南的網(wǎng)友稱，許多不應(yīng)該享受“經(jīng)濟適用房”的關(guān)系戶，買進了廉價高級商品房。而另一位來自江蘇的網(wǎng)友表示，解決老百姓的住房問題不是要建經(jīng)濟適用房，而是讓整個房市降價。但也有少部分的網(wǎng)友認為，不是應(yīng)該取消經(jīng)濟適用房，而是應(yīng)該完善監(jiān)督機制，房子本身是沒有錯的，錯的是人。

　　2.“多謝黨委、政府的關(guān)心，我們一家人終于夢想成真，春節(jié)前能夠住進寬敞明亮的廉租房歡度節(jié)日�！�2008年12月13日下午，一家四口擠住在狹窄出租房內(nèi)的低保住房困難戶郭阿姨通過抽簽獲得安排一套廉租住房，并將在春節(jié)前搬進新居。和郭阿姨一樣，在梅州城區(qū)抽簽安排廉租房會議上，共有20戶低保住房困難戶通過抽簽獲得安排廉租住房，沒有抽中的低保困難戶則繼續(xù)享受廉租住房租賃補貼。

　　3.在2009年年初的建設(shè)工作會議上，建設(shè)部部長姜偉新又再次提出加快出臺閑置公積金建設(shè)經(jīng)濟適用房的政策。

　　對公積金的使用如此關(guān)心，是因為全國住房公積金累年積存數(shù)額已十分巨大。

　　建設(shè)部通報，截至2008年年末，全國住房公積金繳存總額為20699.78億元，同比增長27.54%;繳存余額為12116.24億元，新增余額2511.13億元，增幅為26.14%。

　　按照公積金管理條例，公積金屬于繳納公積金者，公積金管理中心只具有管理職能。對于這份屬于個人的資金，尤其是動用本金去做經(jīng)濟適用房建設(shè)，防范風(fēng)險和保障安全是主要原則。

　　有關(guān)方面提出閑置公積金用于經(jīng)濟適用房建設(shè)的基本模式是貸款，不能允許公積金中心以直接投資的方式參與到經(jīng)濟適用房建設(shè)當中去。

　　以北京為例，計劃三年每年建設(shè)經(jīng)濟適用房1000萬平方米，以每平方米造價2000元計算，北京市三年內(nèi)每年建設(shè)經(jīng)濟適用房需投資200億元。

　　北京經(jīng)濟適用房建設(shè)模式是，由房地產(chǎn)企業(yè)擔(dān)任開發(fā)主體，政府對土地實行劃撥，免收土地出讓金。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在建設(shè)經(jīng)濟適用房時，由北京市住房保障辦對經(jīng)濟適用房進行搖號分配。北京市政府支付房地產(chǎn)企業(yè)工程款，房地產(chǎn)企業(yè)完成退出。

　　參與建設(shè)經(jīng)濟適用房的北京住總集團一位人士稱，經(jīng)濟適用房建設(shè)最大的困難就是資金。經(jīng)濟適用房必須銷售后才能回籠資金。雖然目前也開始采取預(yù)售的做法進行銷售，但其銷售速度比商品房慢。開發(fā)商需要自己墊付很多資金進行開發(fā)。

　　這位人士表示，北京市經(jīng)濟適用房開發(fā)資金缺口很大，如要保持現(xiàn)在經(jīng)濟適用房開發(fā)規(guī)模，每年200億元的開發(fā)投資中，應(yīng)該有半數(shù)是需要公積金支持的。

　　北京市2008年公積金繳納總額達到了909.53億元，而閑置公積金約有400億元。從中拿出1/4支持經(jīng)濟適用房建設(shè)完全有可能。