2010年下半年北京公務(wù)員考試《申論》沖刺試卷

　　1.答案提示

　　隨著我國改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，廣告行業(yè)在社會經(jīng)濟生活中的作用越來越明顯。然而，一些問題也隨之顯現(xiàn)。歸納起來主要表現(xiàn)在以下三方面，請負(fù)責(zé)同志參閱。

　　一是個別廣告客戶受利益驅(qū)使制作虛假違法違規(guī)廣告，欺騙、誤導(dǎo)消費者。

　　二是個別明星受利益驅(qū)使參演虛假違法違規(guī)廣告。

　　三是個別廣告經(jīng)營單位，如電視臺、報社等受利益驅(qū)使刊登、發(fā)布虛假違法違規(guī)廣告。

　　這些盲目逐利的違法違規(guī)行為不但損害了消費者的利益，形成了不良的社會風(fēng)氣，而且還嚴(yán)重擾亂了市場經(jīng)濟秩序，影響了社會的健康發(fā)展。然而，法律不健全、監(jiān)管不嚴(yán)、懲處不力等問題的存在，卻使這些虛假違規(guī)廣告肆意泛濫、屢禁不止。當(dāng)下，整治虛假違法違規(guī)廣告迫在眉睫。

　　2.答案提示

　　違法虛假廣告產(chǎn)生的原因包括：

　　(1)受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，唯利是圖、見利忘義。一些企業(yè)(廣告主)在利益驅(qū)動下為擴大市場占有率，以違法廣告進(jìn)行宣傳，騙取消費者的信任，爭奪市場。一些廣告經(jīng)營單位，在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，降低審查標(biāo)準(zhǔn)，迎合企業(yè)不正當(dāng)要求;

　　(2)法律不健全，違法行為得不到及時矯正，造成負(fù)面影響。由于我國目前廣告業(yè)相關(guān)法律法規(guī)還不完備，加之執(zhí)法環(huán)境差，當(dāng)事人的違法行為不能得到應(yīng)有的懲戒;

　　(3)廣告商法律意識淡薄，消費者維權(quán)意識弱，致使虛假廣告屢禁不止;

　　(4)廣告監(jiān)管機關(guān)執(zhí)法人員數(shù)量少，執(zhí)法不嚴(yán)，造成了不能及時查處違法違規(guī)廣告，妨礙了公正、公開、公平執(zhí)法。

　　3.答案提示

　　B、D兩項不正確。

　　B項錯誤�！敖∪珡V告法律責(zé)任制度”的說法是正確的，但是，不能一出問題就完全由責(zé)任人負(fù)責(zé)。因為治理違法違規(guī)廣告的根本目的是從源頭上消除違法違規(guī)廣告，這需要在廣告的設(shè)計、制作、宣傳等過程中都嚴(yán)格監(jiān)督、依法辦事，不能把所有責(zé)任都推到一個人身上，各個環(huán)節(jié)都必須把好關(guān)。

　　D項錯誤。交納保證金這種強制性措施不適合應(yīng)用于治理廣告問題的工作中。因為，治理違法違規(guī)廣告問題主要還是要通過加強立法和執(zhí)法工作。D項中的措施是對企業(yè)經(jīng)營活動的強制性干預(yù)，這不符合市場經(jīng)濟的要求，不屬于政府職能范圍。

　　4.參考范文

　　治理違規(guī)廣告，凈化信息空間

　　在商品生產(chǎn)飛速發(fā)展的今天，作為信息載體之一的廣告無孔不入，隨處可見，令人目不暇接。它確實給人們了解、購買、推銷、使用商品帶來了極大方便�！稄V告法》的頒布對于促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展，保護消費者合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序起著重要作用，但廣告業(yè)依然存在魚龍混雜、泥沙俱下的現(xiàn)象，從目前報紙、電視等媒體上來看，違法、違規(guī)現(xiàn)象主要表現(xiàn)為：欺詐性廣告，即廣告內(nèi)容含有欺騙性，如在諸多的藥品廣告中，無視客觀事實，治愈率張口就在百分之九十幾以上;違禁性廣告，即廣告用語胡編亂造，盲目吹捧相關(guān)商品;庸俗性廣告，即廣告內(nèi)容庸俗不堪，甚至有淫穢性宣傳;誤導(dǎo)性廣告，突出表現(xiàn)在藥品和醫(yī)療器械廣告方面，如廠家為了表明自己藥品的特殊功效，在廣告中先用不同性別、年齡、身份的患者現(xiàn)身說法，再由醫(yī)生(至少是醫(yī)生裝束的人)或某專家介紹藥品藥性及治愈效果，最后再以醫(yī)療機構(gòu)作保證，根本無視法律規(guī)定。

　　《廣告法》實施十余年，如此猖獗的廣告違法違規(guī)行為確實令人觸目驚心。進(jìn)一步加大對廣告市場的管理力度，規(guī)范生產(chǎn)廠家與媒體的行為已勢在必行。

　　集中開展整治虛假違法廣告專項行動，切實維護廣告市場秩序。全國各級工商行政管理機關(guān)要搞好部門協(xié)作，加強辦案協(xié)調(diào)，強化督促檢查，形成執(zhí)法合力，以懲治虛假違法藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)廣告以及利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的虛假違法廣告為重點，強化對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告媒體的監(jiān)管，加強廣告監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊設(shè)計、制作、發(fā)布虛假違法廣告等欺騙和誤導(dǎo)消費者的商業(yè)欺詐行為，以維護廣告市場秩序。

　　建立違法廣告公告制度。對工商行政管理機關(guān)查辦的虛假違法及不良廣告典型案件，根據(jù)具體情況，由工商行政管理機關(guān)會同廣播影視、新聞出版、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門聯(lián)合公告。

　　建立廣告市場信用監(jiān)管體系。逐步完善廣告主、廣告經(jīng)營者的廣告信用評價體系，對誠實信用、守法經(jīng)營的廣告主、廣告經(jīng)營者給予通報表彰;對把關(guān)不嚴(yán)、違法違規(guī)現(xiàn)象突出的廣告主、廣告經(jīng)營者，降低其信用等級并向社會公布。此外，根據(jù)信用分類監(jiān)管制度，建立企業(yè)失信懲戒機制和企業(yè)嚴(yán)重失信淘汰機制。

　　建立新聞媒體單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。對發(fā)布虛假違法及不良廣告問題嚴(yán)重或者放棄廣告終審權(quán)而導(dǎo)致新聞媒體廣告發(fā)布出現(xiàn)導(dǎo)向錯誤的新聞單位，經(jīng)工商行政管理機關(guān)認(rèn)定違法事實后，由新聞媒體的主管、主辦單位對有關(guān)責(zé)任人予以處分或者調(diào)離工作崗位，必要時追究其主管負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。