2012年421公務(wù)員聯(lián)考申論預(yù)測(cè)試題：農(nóng)業(yè)科技

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2.參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

　　二、給定資料

　　1、 近日，農(nóng)業(yè)部在北京召開會(huì)議，研究部署當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作，推動(dòng)“科技促進(jìn)年”活動(dòng)深入實(shí)施。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊謴?qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，必須緊緊圍繞糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大科技需求，以“加大投入、改革體制、構(gòu)建體系、提升能力、建設(shè)隊(duì)伍”為總體要求，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技自身跨越發(fā)展和引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力與水平顯著提升為主要目標(biāo)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技發(fā)展思路，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

　　2012年2月1日，中央一號(hào)文件《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》發(fā)布。其中最受廣大農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣人員歡迎的兩個(gè)政策：一是個(gè)關(guān)于農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性、公共性、社會(huì)性的“三性”論述，給廣大農(nóng)業(yè)科技人員吃下了定心丸;另一個(gè)就是關(guān)于基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)“一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”的政策，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工資待遇要與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位的平均收入相銜接，今年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)�！耙粋�(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”政策，是中央財(cái)政支持基層農(nóng)技推廣工作的重大政策突破，是基層廣大農(nóng)技推廣人員的長(zhǎng)期期盼，是激勵(lì)和發(fā)揮他們作用的關(guān)鍵所在。

　　2、據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有40%左右，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率只有52%，遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平。除了大宗糧棉油等主要農(nóng)作物育種外，品種自主供給不足;大型機(jī)械裝備依賴進(jìn)口，70%以上的先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工成套設(shè)備依賴進(jìn)口。此外，綠色農(nóng)業(yè)投入品嚴(yán)重短缺，農(nóng)業(yè)資源高效利用、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)產(chǎn)品加工增值等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)成果明顯不足… …

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有的20多個(gè)國(guó)家級(jí)的農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃，分屬多個(gè)部門，這些計(jì)劃之間缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與有效銜接。另一方面，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技資源條塊分割、重復(fù)分散，國(guó)家、省、市科研機(jī)構(gòu)職責(zé)分工不明確，創(chuàng)新難以整合，導(dǎo)致投入不能有效集成，研究合力難以形成，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)科技整體效率和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的全面提升。

　　2009年，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研投入占農(nóng)業(yè)GDP的比例僅為0.6%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家2%以上的比例，也遠(yuǎn)低于全國(guó)科技的平均投入水平。拿油菜育種來說，國(guó)外一個(gè)小企業(yè)投在油菜育種上的科研經(jīng)費(fèi)一年就有2000多萬元，超過了我國(guó)油菜育種方面一年的經(jīng)費(fèi)總和。另外，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)多以競(jìng)爭(zhēng)性投入為主，而且項(xiàng)目周期較短，導(dǎo)致不少業(yè)務(wù)骨干整天忙著跑項(xiàng)目。這幾年情況有所好轉(zhuǎn)，但競(jìng)爭(zhēng)性投入的比重仍然偏大，科研人員的創(chuàng)新活動(dòng)自主性受到明顯限制。

　　目前，我國(guó)每年登記的農(nóng)業(yè)科技新成果達(dá)3000余項(xiàng)，但轉(zhuǎn)化率僅為40%左右，很多成果研究完以后就鎖在抽屜里束之高閣，真正形成規(guī)模的不到30%，而發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到65%-85%�，F(xiàn)行的大學(xué)、科研院所對(duì)科研人員的考核機(jī)制都通過其論文發(fā)表量來評(píng)定，而不是看產(chǎn)品、技術(shù)的市場(chǎng)覆蓋率。同時(shí)，我國(guó)市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)科技成果交易體制不完善，本應(yīng)作為轉(zhuǎn)化主體的農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)力薄弱。

　　“網(wǎng)破、線斷、人散”是地方一級(jí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系面臨的突出問題，從而使“最后一公里”成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。體系不健全，上大下小，人財(cái)都集中在上面的高校和科研機(jī)構(gòu)，底下的推廣人員太少。多數(shù)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)近10年沒有進(jìn)大學(xué)生，部分地區(qū)基層農(nóng)技人員中專及以下學(xué)歷超過40%。

　　3、作為財(cái)政部、商務(wù)部“南菜北運(yùn)”的試點(diǎn)省，昆明是全省的蔬菜集散中心，昆明市積極籌備項(xiàng)目申報(bào)和組織實(shí)施。目前，共審核上報(bào)南菜北運(yùn)企業(yè)已有6家，已通過省商務(wù)廳公示，并得到商務(wù)部最終審核確認(rèn)。據(jù)悉，通過試點(diǎn)工作的推進(jìn)，將逐步建立起農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，形成農(nóng)產(chǎn)品流通、信息服務(wù)、加工轉(zhuǎn)化、收儲(chǔ)調(diào)節(jié)、流通追溯等5個(gè)體系。

　　日前，記者從昆明市商務(wù)局獲悉，在去年建設(shè)完成300個(gè)社區(qū)生鮮超市，主城4區(qū)、呈貢新區(qū)及高新、經(jīng)開、度假區(qū)和9個(gè)縣區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)改擴(kuò)建40個(gè)，首批組織60輛社區(qū)蔬菜直銷車的基礎(chǔ)上，昆明市將積極支持農(nóng)產(chǎn)品集配中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，提升縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品流通信息化水平，扶持農(nóng)產(chǎn)品品牌化推進(jìn)與發(fā)展。積極推進(jìn)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)和省級(jí)“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)工作，著力提升食用農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化程度，強(qiáng)化商品有序流通和環(huán)節(jié)跟蹤溯源的基礎(chǔ)機(jī)制，提高全市肉類和蔬菜流通安全管理水平，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，滿足居民消費(fèi)的安全性和便利性。

　　4、國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)Z先生今年2月13日接受某網(wǎng)訪談，解讀1月份CPI，并分析了當(dāng)前的物價(jià)走勢(shì)，以下是部分節(jié)錄：

　　主持人：在市場(chǎng)預(yù)期CPI會(huì)繼續(xù)回落之時(shí)，9日公布的CPI數(shù)據(jù)卻出現(xiàn)了反彈。這究竟是什么原因呢?今年的價(jià)格走勢(shì)會(huì)怎么樣呢?國(guó)家又會(huì)采取那些措施來穩(wěn)定物價(jià)呢?

　　Z先生：這個(gè)月公布的數(shù)據(jù)是4.5%，其中有3個(gè)百分點(diǎn)是去年漲價(jià)對(duì)今年的滯后影響，還有1.5個(gè)點(diǎn)是新漲價(jià)因素，主要是食品類價(jià)格上漲1.07，包括蔬菜、水果、水產(chǎn)品。為什么今年1月份食品價(jià)格漲得比較高呢?一個(gè)是春節(jié)和元旦的，節(jié)日性因素，二是每年春節(jié)天氣比較冷，國(guó)內(nèi)今年也不例外，部分地區(qū)出現(xiàn)了較強(qiáng)的降雨、降雪，影響了部分農(nóng)產(chǎn)品和蔬菜食物的運(yùn)輸和流通。

　　主持人：對(duì)于物價(jià)上漲，國(guó)家采取了一系列的措施。國(guó)家還會(huì)采取哪些措施穩(wěn)定物價(jià)讓老百姓受惠?

　　Z先生：穩(wěn)定物價(jià)從2010年10月份開始，國(guó)務(wù)院下了40號(hào)文件的16條，現(xiàn)在基本上都落實(shí)到位了。從今年的情況看，我們主要把一些臨時(shí)性措施轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)效機(jī)制。其中有幾個(gè)措施：從扶持生產(chǎn)來看，現(xiàn)在糧食最低收購價(jià)每年穩(wěn)步提高，重點(diǎn)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。生豬的調(diào)控預(yù)案也完善了，既防價(jià)格過快上漲，也防過度下跌。從蔬菜方面我們今年準(zhǔn)備推廣上�；�本蔬菜品種保險(xiǎn)制度，菜農(nóng)種菜后算一個(gè)成本，政府掏一部分錢，菜農(nóng)掏一部分錢。政府拿大頭你拿小頭，如果低于預(yù)計(jì)的價(jià)，要賠你的損失。在流通環(huán)節(jié)，根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，我們正在整理對(duì)農(nóng)業(yè)物流的收費(fèi)，包括攤位費(fèi)等進(jìn)行清理整頓。我們將來的目標(biāo)是使農(nóng)夫的產(chǎn)品從田間地頭到市民的餐桌實(shí)現(xiàn)“低稅收、低收費(fèi)”。把整個(gè)環(huán)節(jié)壓縮后使農(nóng)民種菜的得到利益，吃菜的價(jià)格也比較合理，確保保兩頭。

　　主持人：那這個(gè)政策什么時(shí)候能出臺(tái)呢?

　　Z先生：估計(jì)還有一段時(shí)間，爭(zhēng)取今年能落實(shí)。在消費(fèi)環(huán)節(jié)，去年開始在全國(guó)推廣廣東的平價(jià)蔬菜商店政策。在每個(gè)社區(qū)有一個(gè)平價(jià)的蔬菜商店，這里的米面油鹽都比市場(chǎng)上的便宜。同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管打擊囤積居奇這些非法的行為，使整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境逐步規(guī)范。

　　主持人：有網(wǎng)友問，這個(gè)月的蔬菜為什么漲這么多呢?一斤黃瓜好幾塊錢，感覺我們都吃不起菜了!

　　Z先生：除去春節(jié)、天氣較為寒冷等因素之外，應(yīng)該說菜價(jià)漲得很多、降得也很多。先說降的，去年北京京郊大白菜地頭批發(fā)價(jià)才8分錢，相當(dāng)于過去90年代初期的時(shí)候，菜農(nóng)都很慘。河南的生姜以前好幾塊錢，現(xiàn)在就三四毛錢批發(fā)價(jià)。漲得也很多，春節(jié)的時(shí)候，苦瓜在超市賣幾十塊錢一斤，黃瓜7.5元一斤。為什么蔬菜價(jià)格大起大落，這與我們現(xiàn)在的體制有關(guān)系。我們現(xiàn)在是千家萬戶搞生產(chǎn)，千軍萬馬搞流通，沒有實(shí)行產(chǎn)銷對(duì)接。將來我們搞的模式就兩個(gè)：一個(gè)是產(chǎn)供銷一體化;二是訂單農(nóng)業(yè)�，F(xiàn)在正在做一個(gè)數(shù)據(jù)庫，全國(guó)一年要吃多少斤蔬菜，都是什么品種，各生產(chǎn)多少，通過若干年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)就知道了。知道之后我們發(fā)布一個(gè)信息：今年中國(guó)需要多少黃瓜、多少土豆、多少西紅柿。我們建議種菜的朋友，包括供應(yīng)商，根據(jù)價(jià)格趨勢(shì)走。政府要提供一個(gè)信息，使消費(fèi)者和生產(chǎn)者信息對(duì)稱。第二，政府要提供一個(gè)基本蔬菜品種保險(xiǎn)。我算一個(gè)賬，這個(gè)黃瓜1.5一斤，如果黃瓜價(jià)格高出1.5那政府不管了，如果低于1.5就賠給你，這就穩(wěn)定了。

　　主持人：平時(shí)我們也會(huì)聽到一種聲音，就是“賣菜難”那與“買菜貴”現(xiàn)象交織這到底是什么原因呢?

　　Z先生：一個(gè)是買菜貴，一個(gè)是賣菜難。有流通的問題，田間地頭菜很便宜，經(jīng)過三四五個(gè)環(huán)節(jié)到餐桌上很貴，這就是中間環(huán)節(jié)過多的原因。為什么賣菜難呢?菜農(nóng)不知道今年的菜需要多少，需要什么菜，就根據(jù)習(xí)慣，就跟風(fēng)。所以，全國(guó)種的品種都是單一的，過剩的產(chǎn)品大家都有，可以賣好價(jià)的品種卻沒有。要引導(dǎo)菜農(nóng)根據(jù)市場(chǎng)的需要來種菜，需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。不僅需要政府引導(dǎo)，也需要農(nóng)民素質(zhì)的提高，包括各方面的努力。政府說今年白菜便宜了，明年可以多種一點(diǎn)白菜。但是農(nóng)民不會(huì)根據(jù)你的信息種菜。

　　主持人：是不是農(nóng)民朋友在家沒有聽到咱們的聲音呢?

　　Z先生：這是一個(gè)可能，另外就是他聽了可能也不信。這就需要我們提高權(quán)威性了。另外，要發(fā)展合作組織。一個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)縣有一個(gè)蔬菜合作組織，他們負(fù)責(zé)市場(chǎng)行情的分析，來布置給農(nóng)民，建議農(nóng)民種什么，這樣才能解決產(chǎn)業(yè)的問題。任何一個(gè)超市、任何一個(gè)批發(fā)市場(chǎng)不可能和單個(gè)的農(nóng)民簽合同，只能和大的合作組織簽合同。怎么使菜農(nóng)在自愿的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)大的合作組織，這個(gè)合作組織如何和超市和批發(fā)市場(chǎng)簽合同?政府、企業(yè)，以及消費(fèi)者之間，如何建立信息溝通渠道?怎么建立蔬菜品種的保險(xiǎn)?這還有很多路要走。

　　5、四川省崇州市以農(nóng)業(yè)科技人才的引進(jìn)培養(yǎng)為抓手，堅(jiān)持引進(jìn)人才與培養(yǎng)人才相結(jié)合、技術(shù)革新與觀念轉(zhuǎn)變相結(jié)合，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。2010年，全市農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值23.69億元，耕地規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)面積211750畝;規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)57家，實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元，比上年增長(zhǎng)20%;輻射帶動(dòng)78%的農(nóng)民，農(nóng)民人均收入達(dá)到7464元。

　　崇州市建成農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化中心，從科研院所和農(nóng)業(yè)高校引進(jìn)糧油、蔬菜、水果等方面的專家。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加速農(nóng)作物新品種、新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用，實(shí)施一批能夠突破當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的技術(shù)瓶頸或具有廣闊發(fā)展前景的項(xiàng)目。同時(shí)，把市場(chǎng)、科技、農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來，建立完善課題前沿研發(fā)、成果中試轉(zhuǎn)化、核心技術(shù)推廣三級(jí)科技服務(wù)平臺(tái)，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

　　崇州市堅(jiān)持以用為本的人才使用原則，探索農(nóng)業(yè)專家柔性使用模式，解決農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效銜接問題。在農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化中心推行首席專家負(fù)責(zé)制，通過農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化中心對(duì)應(yīng)首席專家、首席專家組團(tuán)對(duì)應(yīng)具體課題專家、課題專家對(duì)應(yīng)基地業(yè)主的方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。對(duì)普通專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、柔性使用制度，主要采取課題式、項(xiàng)目化管理。通過年度考核、年終評(píng)比、群眾評(píng)議等方式，初步理順了農(nóng)業(yè)科技專家引進(jìn)、使用、管理方面的機(jī)制。

　　借助農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化中心這一平臺(tái)，崇州市堅(jiān)持引智與育智相結(jié)合，提升農(nóng)業(yè)科技的整體水平。通過省農(nóng)科院受聘專家指導(dǎo)帶動(dòng)，先后培訓(xùn)農(nóng)技人員118人次，有效促進(jìn)了本地農(nóng)業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)。同時(shí)，采用專家講授、實(shí)地研究、案例分析、疑難解答等形式，通過農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化中心等平臺(tái)對(duì)種植大戶和涉農(nóng)企業(yè)員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)民從多個(gè)層面認(rèn)識(shí)高端農(nóng)業(yè)，為大力發(fā)展高端農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

　　崇州市還從三個(gè)方面入手，著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。一是建立農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才儲(chǔ)備庫，特別是有針對(duì)性地培養(yǎng)農(nóng)村土地股份合作社公開聘請(qǐng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能人，充分發(fā)揮這部分人才熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、了解農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、有較豐富農(nóng)業(yè)基地管理經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)，加快促使其從農(nóng)業(yè)能人向農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人轉(zhuǎn)變。二是由政府組織、農(nóng)發(fā)局負(fù)責(zé)實(shí)施，每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。三是在規(guī)�；�現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)置教學(xué)基地，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，提高培訓(xùn)的實(shí)用性。在培訓(xùn)措施上，采取有經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)理人帶新人、農(nóng)技人員一對(duì)一指導(dǎo)、相互觀摩交流等多種方式，提升培訓(xùn)實(shí)效。

　　6、內(nèi)蒙古赤峰市元寶山區(qū)美麗河鎮(zhèn)四家村農(nóng)民劉國(guó)明每天早飯過后，都要駕駛自家的小轎車到大棚里對(duì)香菇進(jìn)行精心侍弄，日子過得紅紅火火。“今年俺家的5個(gè)大棚估摸著能產(chǎn)10萬斤香菇，去掉各種開銷能掙8萬多元。沒有康綠源公司俺真的不敢想象還能開上小轎車�！眲�國(guó)明在接受記者采訪時(shí)說。據(jù)美麗河鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉海花介紹，該鎮(zhèn)像劉國(guó)明這樣在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下走上致富路的農(nóng)戶達(dá)到了2100戶，惠及1萬多名農(nóng)民。保護(hù)地蔬菜產(chǎn)業(yè)目前已成為全鎮(zhèn)覆蓋面最廣、普惠性最大的骨干產(chǎn)業(yè)之一。

　　元寶山區(qū)牢固樹立“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思想，按照“龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，從政策、資金、人才等方面對(duì)龍頭企業(yè)加以扶持，初步形成了數(shù)量多、品種全、有特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)集群，在促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變方面邁出了重要的一步。截至2011年末，元寶山區(qū)年銷售收入100萬元以上的農(nóng)牧業(yè)加工企業(yè)達(dá)36家，全年完成銷售收入32.6億元;年交易額在500萬元以上的流通企業(yè)24家，實(shí)現(xiàn)交易額17.8億元。

　　區(qū)委、政府采取措施、創(chuàng)造條件，選擇發(fā)展勢(shì)頭好、具有一定知名度的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過幫助其爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金、協(xié)助解決貸款等多種方式，支持他們進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，使其盡快躋身國(guó)家、自治區(qū)、赤峰市大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)行列。經(jīng)過積極爭(zhēng)取，農(nóng)業(yè)部決定將內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰(國(guó)家)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心園落戶和潤(rùn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，該核心園總占地面積9770畝，工程全部建成后，公司每年可達(dá)到穴盤苗、嫁接苗、組培苗、扦插苗等5億株生產(chǎn)能力，并可輻射帶動(dòng)種植戶就業(yè)50余萬人。大牧場(chǎng)和干哥倆兩個(gè)肉食品加工企業(yè)，走連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式，連鎖店總數(shù)超過了200個(gè)，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過2億元;赤峰伊利乳業(yè)公司投資3100萬元實(shí)施了兩條高速無菌枕及前處理自動(dòng)化改造工程，達(dá)到日處理鮮奶360噸的生產(chǎn)能力。

　　7、M縣各鎮(zhèn)在2006、2007年的機(jī)構(gòu)改革中將農(nóng)技、水利等站所合并，成立了8個(gè)農(nóng)技水利服務(wù)中心，雖有編制 112 人，但實(shí)有在編在崗人員僅71人，承擔(dān)著農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等各類技術(shù)推廣、服務(wù)管理等工作，從調(diào)查情況看，最多的農(nóng)技人員一人兼到四項(xiàng)工作，大部分都有兼項(xiàng)。由于工作量大，任務(wù)繁重，難以適應(yīng)農(nóng)技推廣、服務(wù)等各項(xiàng)工作，無力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

　　另外，由于非垂直管理體制及上下機(jī)構(gòu)設(shè)置不對(duì)口，管理體系脫節(jié)，未達(dá)到縱向成線、橫向成網(wǎng)的要求。在業(yè)務(wù)上雖屬上級(jí)業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)，但由于人、財(cái)、物權(quán)均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此，在實(shí)際工作中，難免出現(xiàn)這樣那樣的問題。

　　全縣93名農(nóng)技人員中，30歲以下的僅5人，僅占5.4%,而50歲以上的有41人，卻占到了總數(shù)的44.1%;由于受編制的限制，全縣各鎮(zhèn)近10年來僅招聘了三名大中專畢業(yè)生。現(xiàn)有農(nóng)技隊(duì)伍中具有本科學(xué)歷的有11人，僅占11.8%，而高中以下學(xué)歷的現(xiàn)在還有14人，占15.1%。高級(jí)農(nóng)藝師全縣僅1人，中級(jí)職稱有49人，初級(jí)職稱29人，未取得職稱的還有14人。在人才方面出現(xiàn)了三少現(xiàn)象，即新型特種專業(yè)少，工作上能獨(dú)擋一面的少，獲得更新的知識(shí)人少。特別缺乏一專多能的復(fù)合型人才，大多技術(shù)人員的技術(shù)水平只停留在一般性的試驗(yàn)、示范和技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益下農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)工作運(yùn)作不到位，影響了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新。

　　各農(nóng)技站所需經(jīng)費(fèi)一直以自身創(chuàng)收為主，通過開辦農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)部等方式來彌補(bǔ)所需的工作經(jīng)費(fèi)或者通過申報(bào)項(xiàng)目來解決工作經(jīng)費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本該是全額撥款的農(nóng)技水利服務(wù)中心，全縣8個(gè)鎮(zhèn)中卻有三個(gè)鎮(zhèn)是差額撥款的，實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干，余缺自負(fù)。由于經(jīng)費(fèi)緊張，農(nóng)技推廣工作又比較辛苦，使得部分農(nóng)技人員思想不穩(wěn)，情緒不高，工作責(zé)任性不強(qiáng)，嚴(yán)重影響了基層農(nóng)技服務(wù)體系的建設(shè)和農(nóng)技服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

　　8、當(dāng)今世界，農(nóng)業(yè)科技正在孕育新的革命性突破。生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)迅猛發(fā)展，帶動(dòng)并加快了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進(jìn)程。以生物組學(xué)技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)為代表，全球農(nóng)業(yè)科技正進(jìn)入創(chuàng)新集聚爆發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)時(shí)期。歐美等農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)國(guó)和大型跨國(guó)公司在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，正逐步加大進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)的力度和速度。巴西、印度等新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力也顯著增強(qiáng)。世界各國(guó)搶占未來農(nóng)業(yè)科技發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

　　當(dāng)前我國(guó)，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾突出;耕地、水等資源的剛性約束進(jìn)一步加劇，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力越來越大，以資源大量消耗為代價(jià)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式難以為繼;農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本迅速上漲，比較優(yōu)勢(shì)不斷降低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在進(jìn)入高成本階段。

　　新中國(guó)成立以來，農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已由“一五”時(shí)期不足20%提高到“十一五”期末52%。但與建設(shè)“高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求相比，與國(guó)際農(nóng)業(yè)科技先進(jìn)水平相比，還存在著巨大的差距。在新的歷史時(shí)期，圍繞保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的任務(wù)更加艱巨。

　　三、作答要求

　　一、根據(jù)“給定資料”，概括歸納我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、科技化和市場(chǎng)化發(fā)展面臨的主要問題。 (15分)

　　要求：全面、準(zhǔn)確，不超過200字。

　　二、“給定材料4”談到了我國(guó)當(dāng)前普遍存在類似“賣菜難”與“買菜貴”交織的現(xiàn)象，請(qǐng)你分析原因，并就解決此類問題，提出具體的措施建議。(20分)

　　要求：建議得當(dāng)，有針對(duì)性，分條作答，不超過400字。

　　三、假定你是一名農(nóng)技推廣人員，你縣也存在“給定資料7”中有關(guān)農(nóng)技推廣工作中的種種問題。請(qǐng)你根據(jù)給定資料，寫一份《關(guān)于我縣農(nóng)技推廣工作情況的簡(jiǎn)要報(bào)告》的內(nèi)容要點(diǎn)，作為縣領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)用的討論稿。 (25分)

　　要求：分條撰寫，具體詳實(shí)，文字簡(jiǎn)明，不超過500字。

　　四、結(jié)合“給定資料”，以“農(nóng)民的未來”為主題，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。(40分)

　　要求：(1)中心明確，聯(lián)系實(shí)際恰當(dāng)，內(nèi)容充實(shí);

　　(2)結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語言通順;

　　(3)不少于800字。