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4.進(jìn)入20世紀(jì)以來，隨著“新公共管理運(yùn)動(dòng)”的興起，英國(guó)的公共部門與私營(yíng)部門的合作逐步加強(qiáng)，政府部門參與國(guó)家公共管理的競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)，公務(wù)員職業(yè)精神進(jìn)入了新境界。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)以1979年英國(guó)首相瑪格麗特·撒切爾上臺(tái)為標(biāo)志。在整個(gè)20世紀(jì)80年代，英國(guó)采取了一系列改革措施：發(fā)起反對(duì)浪費(fèi)和低效益的運(yùn)動(dòng)，以企業(yè)精神重塑政府，使政府成為“以績(jī)效為中心”的組織;1982年英國(guó)政府推出旨在提高行政績(jī)效和強(qiáng)化管理責(zé)任的“財(cái)政管理創(chuàng)新”活動(dòng);1987年推行了“下一步行動(dòng)計(jì)劃”;1991年推出“公民憲章”和“市場(chǎng)檢驗(yàn)”活動(dòng);1994年，又提出一項(xiàng)名為“新的行政機(jī)關(guān)”白皮書計(jì)劃。英國(guó)政府還創(chuàng)造了一種以人為本的環(huán)境，撒切爾政府時(shí)期，政府曾概括性地提出“公眾是顧客，政府為顧客服務(wù)”的原則，這是對(duì)以前存在的公務(wù)員高高在上理念的糾正。進(jìn)入梅杰政府時(shí)期，又提出了“顧客中心論”的觀念，要求政府不要墨守成規(guī)，要不斷改進(jìn)服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。1991年出版的《公民憲章》明確要求，政府各部門應(yīng)該了解人們期望的服務(wù)和政府各部門能夠做到的服務(wù)，不能歧視任何特殊人群，無論其種族、性別、信仰、職業(yè)、語言有何不同，也無論是孤寡老人還是殘疾人，政府都應(yīng)向他們提供相應(yīng)水準(zhǔn)的服務(wù)。顯然，這一觀點(diǎn)標(biāo)志著英國(guó)行政主客體關(guān)系的重新構(gòu)筑，是對(duì)傳統(tǒng)的官僚體制觀念的巨大更新。
20世紀(jì)70年代，美國(guó)政府的一系列不道德行為，如“水門事件”、“伊朗門事件”等，給公務(wù)員職業(yè)精神的發(fā)展以極大打擊，人們開始反思過去幾十年的公務(wù)員職業(yè)精神建設(shè);加之70年代末，經(jīng)濟(jì)“滯脹”局面的出現(xiàn)，政府財(cái)政壓力凸顯，這一切促成了美國(guó)政府重新確立新的治理理念，開始以非官僚化為取向進(jìn)行一系列更具適應(yīng)性、責(zé)任心和效率的行政改革。這一時(shí)期美國(guó)公務(wù)員職業(yè)精神的發(fā)展呈現(xiàn)出了新特點(diǎn)：發(fā)展理念發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，在注重結(jié)合實(shí)踐的同時(shí)，理論建設(shè)水平也達(dá)到了前所未有的高度。美國(guó)國(guó)家政府制定了詳細(xì)的公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范及處理措施，并及時(shí)設(shè)立了相應(yīng)的、廣泛的管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以保證所有規(guī)范和措施真正落實(shí)到位。在1883年《彭爾頓法》的基礎(chǔ)上，美國(guó)制定了許多約束公務(wù)員道德規(guī)范的法案，如1978年10月，美國(guó)國(guó)會(huì)出臺(tái)了《公務(wù)員改革法》，并通過了《美國(guó)政府道德法》;1989年又通過了《美國(guó)政府道德改革法》;1990年頒布了《美國(guó)政府官員及雇員的行政道德行為準(zhǔn)則》;1992年制定了《美國(guó)行政部門工作人員倫理行為規(guī)范》等等。美國(guó)國(guó)會(huì)和聯(lián)邦政府設(shè)有倫理委員會(huì)、倫理辦公室等機(jī)構(gòu)。另外，注重公民和民間組織及社會(huì)團(tuán)體的輿論監(jiān)督作用。
新加坡政府的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的歷史并不長(zhǎng)，但其在廉政建設(shè)方面卓有成效，其嚴(yán)格的法律環(huán)境，為公務(wù)員職業(yè)道德的建設(shè)提供了有效保障，這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，對(duì)于政府行政行為和公務(wù)員行為有明確而又具體的規(guī)定。例如，他們訂立了《公務(wù)員指導(dǎo)手冊(cè)》，對(duì)公務(wù)員的政治行為、工作紀(jì)律、言行舉止都做出了明確規(guī)定。第二，他們強(qiáng)調(diào)法律面前人人平等，任何人違法亂紀(jì)都會(huì)受到嚴(yán)厲處分，無論其性別、種族、身份、職業(yè)及地位高低。第三，由于職責(zé)明確，授權(quán)充分，人們各司其職，各負(fù)其責(zé)，工作效率很高。同時(shí)，政府還設(shè)有內(nèi)閣廉政署、各部常務(wù)次長(zhǎng)、公務(wù)員委員會(huì)、檢察長(zhǎng)公署、總審計(jì)長(zhǎng)署等機(jī)構(gòu)，對(duì)各個(gè)部門和各級(jí)公務(wù)員行為進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督。
5.把好“進(jìn)口關(guān)”，完善公務(wù)員進(jìn)出機(jī)制。從公務(wù)員招聘的源頭加以控制，將那些德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才發(fā)展到隊(duì)伍中來，以保證國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。繼續(xù)采用、完善當(dāng)前的公務(wù)員考錄制度，對(duì)于錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法。公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試的方式進(jìn)行，考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類別分別設(shè)置。結(jié)合公務(wù)員考核獎(jiǎng)懲制度，定期對(duì)公務(wù)員職業(yè)精神進(jìn)行客觀、公正、科學(xué)的考評(píng)，并依據(jù)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，對(duì)于表現(xiàn)不良的公務(wù)員，按照其情節(jié)輕重相應(yīng)進(jìn)行警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除的處分。
強(qiáng)化公務(wù)員職業(yè)精神的監(jiān)督機(jī)制。從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，在黨和政府領(lǐng)域，可以將有關(guān)行政倫理管理職能賦予中央紀(jì)委和檢察院，不再設(shè)置新機(jī)構(gòu)。同時(shí)，建議在全國(guó)人大常委會(huì)和全國(guó)政協(xié)常委會(huì)設(shè)立倫理委員會(huì)，其職能一是監(jiān)督或參與監(jiān)督《公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范》的實(shí)施，二是負(fù)責(zé)全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)自身的職業(yè)道德建設(shè)。另外，探索自上而下和自下而上監(jiān)督相結(jié)合，部門內(nèi)部和部門外部監(jiān)督相結(jié)合，事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，并充分調(diào)動(dòng)群眾、民間組織及社會(huì)團(tuán)體的力量，發(fā)揚(yáng)輿論監(jiān)督作用。
