2015年國家公務員考試《申論》預測卷及答案(9)

　　9.安徽省政府常務會議決定，在全省范圍內召開市級領導全員參與的工作會議，制定簡政放權工作的具體實施工作。對省級707項行政審批事項全面清理，減少387項，占現(xiàn)有審批事項總數(shù)的54.7%。這是十余年來，安徽省歷次行政審批項目清理中范圍最廣、審查最嚴、力度最大的一次。迄今，安徽省市兩級共取消調整審批項目7348項，占原有審批項目50%以上，“沒有法定依據(jù)的審批事項一律取消;有法定依據(jù)但與現(xiàn)實管理要求不適應的，予以取消或調整。外省未保留的，本省原則上不予保留;外省保留但不符合本省實際的.不予保留�！�

　　長期以來的控制型管理，令社會組織發(fā)展面臨諸多困境。比如，要登記成立。必須首先找到政府部門作為業(yè)務主管單位掛靠。政社不分的現(xiàn)象仍然存在。一些行業(yè)協(xié)會受到業(yè)務主管單位過多干預，被稱為“二政府”。2013年9月，有媒體曝出安徽省某市數(shù)十位工商干部在該市個體工商戶及私營企業(yè)協(xié)會兼職。工商部門將企業(yè)年審等與協(xié)會會費收取掛鉤.并從會費中支出干部出境考察費用。政府權力下放和職能轉移未真正落到實處.讓協(xié)會自我管理成為空談，反而淪為部門濫權謀取不當利益的工具。針對類似弊端，近年來，安徽省大力推行政社分開，要求行業(yè)協(xié)會在職能、機構、人員、資產和財務等方面與政府及其部門徹底脫鉤。為降低登記門檻，2009年3月，省民政廳就合蕪蚌試驗區(qū)社會組織管理體制改革出臺措施，對行業(yè)協(xié)會、商會、公益慈善類社會組織采取民政部門直接登記，取消業(yè)務主管單位前置審批。2011年，這些舉措又擴大到整個皖江示范區(qū)。

　　不受制約的權力很容易被濫用。政府該做什么、不該做什么，必須堅持職權法定原則，以嚴格的法治為保障，才能從制度上解決職能越位、錯位問題.使簡政放權落到實處。

　　2013年6月，安徽省還啟動依法行政示范單位創(chuàng)建活動，發(fā)動省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“四級聯(lián)創(chuàng)”，整體推進各級政府依法行政能力和水平。不久前.安徽省政府啟動年度依法行政考核，將示范創(chuàng)建活動開展情況納入考核內容.并在官方網站設置專門欄目.邀請網友給16個設區(qū)的市政府和40余個省直單位依法行政情況打分。

　　《老子》中有言：“治大國若烹小鮮。”如今的行政改革就是治國理政中的一只“小鮮”，烹出好美味，還需要把握火候、慢功巧匠。

　　作答要求

　　一、“給定資料1”中。李克強在2013年兩會記者招待會上說。“改革中觸動利益比觸及靈魂更難”，請根據(jù)給定資料，談一談改革的難到底難在哪里?(10分)

　　要求：全面、準確、有條理。不超過250字。

　　二、在簡政放權中，有效把握“放”、“管”兩閥。就能實現(xiàn)經濟社會的彎道超車。請依據(jù)“給定資料4～5”，談談你對這一說法的理解。(15分)

　　要求：觀點明確，分析恰當。條理清晰。不超過250字。

　　三、2013年被很多人稱為“史上最難就業(yè)季”�！敖o定資料6”中。記者專門就這一問題。采訪了我國多個領域的專家和學者。如果你是人保部的一名工作人員，請結合采訪資料內容。從簡政放權的角度，談一談政府要做好哪些方面的工作。才能促進就業(yè)?(15分)

　　要求：針對性強.條理清晰。不超過300字。

　　四、假如你是某省政府的工作人員。即將召開由全省市級以上領導參加的“關于落實中央提出的簡政放權政策”的工作會議，請結合“給定資料7～9”。為領導寫一份動員令。號召全省學習落實簡政放權的改革決策。(20分)

　　要求：

　　1.內容具體，切合實際;

　　2.語言表述得體，條理清晰;

　　3.不必寫成文章;

　　4.不超過400字。

　　五、“給定資料9”中提到“《老子》中有言：‘治大國若烹小鮮�！�，請根據(jù)給定資料的生旨。以“治大國若烹小鮮”為話題。寫一篇議論文。(40分)

　　要求：

　　1.觀點鮮明，有思想高度;

　　2.內容充實。結構完整;

　　3.注重聯(lián)系自身體會，不必拘泥于給定資料;

　　4.1000～1200字。

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