公務員《申論》熱點評析：社會誠信問題及其治理

一、推進政府信息公開。

通過加快政府信息公開化，保障公民的知情權(quán)。堅持執(zhí)政為民，推進政府誠信體系建設。應當以《行政許可法》為契機，規(guī)范和約束行政權(quán)力，敦促政府在管理國家事務中言而有信、言出必行�！　　�

二、加強誠信理念的宣傳教育

由于道德自律是社會誠信制度的前提，因此應把誠信教育作為精神文明教育的一項重要內(nèi)容，采取有效措施，全面落實“公民道德建設實施綱要”，在全社會倡導“愛國守法，明禮誠信，勤儉自強，敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范。作為一項戰(zhàn)略任務，應將誠信教育納入素質(zhì)教育的全過程，即從學齡前到就業(yè)前的整個受教育階段，進行分層次的誠信道德教育。

三、提升政府的協(xié)調(diào)和引導職能

政府作為營造誠信環(huán)境的主體，在治理社會誠信問題的過程中應起到積極的協(xié)調(diào)、引導作用，特別要強調(diào)工商、稅務、公安等部門在建立失信約束機制方面的責任，從而加快全社會的信用體系建設，形成有中國特色的市場經(jīng)濟文化，建立和完善市場經(jīng)濟的信用秩序。

1.營造良好的社會誠信環(huán)境。政府應加快職能轉(zhuǎn)變，改變行為方式，通過完善立法，為商業(yè)化的信用機構(gòu)在市場上開展信息的搜尋、保存、評估及相關(guān)的服務提供基本法律依據(jù)。利用政府的宏觀優(yōu)勢，形成跨地區(qū)、跨行業(yè)、統(tǒng)一的網(wǎng)絡化信用信息系統(tǒng)。

2.建立企業(yè)的社會信用檔案。由政府協(xié)調(diào)，建立全國統(tǒng)一的企業(yè)代碼，匯集企業(yè)資信的征信到評估、查詢、公示，形成完整的信息體系，建立各類企業(yè)的社會整體信用數(shù)據(jù)庫。

3.建立個人信用檔案。政府應通過行政和經(jīng)濟手段，把分散在銀行、工商機構(gòu)的個人信息收集起來，建立全國性個人信用數(shù)據(jù)庫。

4.利用高新技術(shù)手段打擊破壞市場經(jīng)濟秩序的行為，加大對不講信用行為的打擊力度。

四、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會信用中介的作用

行業(yè)協(xié)會的存在起到了前聯(lián)企業(yè)后洽政府的作用，在參與經(jīng)濟活動中具有雙重代言人功能。同時作為獨立的社團法人，在經(jīng)濟交易和仲裁中扮演重要角色，因此在建立社會誠信機制中具有不可替代的作用。

社會信用中介機構(gòu)是為社會提供信用服務的行業(yè)，政府應充分發(fā)揮其作用，特別是為中介機構(gòu)信用信息的獲取在法律上提供依據(jù)，使其有法可依，使之走上規(guī)范化的道路。

五、加強社會誠信的法律保障

雖然市場經(jīng)濟的誠信原則在我國的一些法律中有所體現(xiàn)，但從實踐看還需制定專門法律，尤其是有關(guān)規(guī)范銀行、工商企業(yè)和個人提供真實性信用信息的法規(guī)，以及社會信用信息中介機構(gòu)在收集企業(yè)和個人信用信息時的法律依據(jù)。這就要求有針對性地修改“商業(yè)銀行法”、“反不正當競爭法”，并相應制定“工商企業(yè)信用信息公示法”和“信用信息使用法”等相關(guān)法規(guī)。

六、強化新聞輿論的監(jiān)督職能

在建立社會誠信機制過程中，新聞輿論能起到有效的監(jiān)督職能，政府應賦予其應有的正當權(quán)利，包括采訪權(quán)、調(diào)查權(quán)和報道權(quán)。新聞工作者要敢于沖破各種阻力，對社會上的失信者和失信行為一查到底，進行深刻的揭露和無情的“曝光”，從而推動社會誠信制度的建立。

總之，綜合治理我國的社會誠信問題，應從加強教育入手，通過政府引導、法制建設、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和信用中介作用，強化新聞輿論監(jiān)督等方法來構(gòu)筑全社會的誠信機制和體制。