三、解決中國能源問題的基本戰(zhàn)略 總的看，有四大戰(zhàn)略：第一是大力節(jié)能，提高能源利用效率，控制需求總量；第二是多元發(fā)展，改善能源結(jié)構(gòu)；第三是加強(qiáng)國內(nèi)資源勘探，適當(dāng)利用境外資源；第四是大力推進(jìn)煤的潔凈化技術(shù)，減少污染。
第一，大力節(jié)能，提高能源利用效率，控制需求總量。在能源形勢(shì)非常嚴(yán)重的情況下，構(gòu)筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)體系是根本�，F(xiàn)在，我們國家明確提出了降低單位GDP能耗的總體目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)就是：2020年降50%，2010年降20%，2006年要求降4%。但是今年上半年全國單位GDP能耗與去年同期相比不降反升，上升了0.8%，能耗增速與GDP增速接近1 ∶ 1。這種狀況不能再繼續(xù)下去了！那么，如何節(jié)能呢？我認(rèn)為就是要靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)能，立法管理節(jié)能和技術(shù)節(jié)能。就結(jié)構(gòu)問題來看，先說我們的投資結(jié)構(gòu)。二、三產(chǎn)業(yè)，也就是工業(yè)、服務(wù)業(yè)，在“十五”期間的投資增速分別是35%和28%。二產(chǎn)中，煤炭、油氣、鐵路、有色采礦等投資增速達(dá)到38%到87%。本來第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重就偏高，而我們的投資還是向第二產(chǎn)業(yè)投入過多。再看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們國家目前處于加速工業(yè)化階段，2003年能耗高的第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重高達(dá)53%，而能耗低的第三產(chǎn)業(yè)僅占32%，我們的目標(biāo)是到2020年要使第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到50%左右。第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重高意味著，我們節(jié)能的潛力還是很大的。如何挖潛呢？就是要在技術(shù)和管理上采取有力的節(jié)能措施，就是要實(shí)施十大節(jié)能工程：一是燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程；二是區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程；三是余熱、余壓（余能）利用工程；四是節(jié)約和替代石油工程；五是電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程；六是能量系統(tǒng)優(yōu)化（系統(tǒng)節(jié)能）工程；七是建筑節(jié)能工程；八是綠色照明工程；九是政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程；十是節(jié)能監(jiān)測(cè)和服務(wù)體系建設(shè)工程。我們要通過這十大工程逐步實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能總目標(biāo)：單位GDP能耗降低20%，節(jié)約2.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
第二，多元發(fā)展，改善能源結(jié)構(gòu)。中國要把節(jié)約能源放在第一位，除此之外，還應(yīng)改善能源結(jié)構(gòu)。如何改善呢？就一次能源來說，我們的目標(biāo)是：到2020年，煤炭在總能源中的比重要降低到60%或者還要少一點(diǎn)，而石油要保持在20%，天然氣保持在8%—9%的樣子，水電占到7%—8%，核電占到2.4%—2.8%，水電外的可再生能源超過1%。首先，要提高天然氣和水電在能源構(gòu)成中的比重。中國天然氣資源豐富，已經(jīng)探明的儲(chǔ)量僅為資源量的6.5%；我國水電資源蘊(yùn)藏量6.76億千瓦，居世界第一位，其中可開發(fā)容量3.78億千瓦，占全世界16.7%，但開發(fā)利用率不到25%。水電的發(fā)展有相當(dāng)潛力，但是要處理好環(huán)境問題，特別是移民問題。其次，要大力發(fā)展可再生能源。中國可再生能源資源非常豐富，水電也屬于可再生能源，另外還有風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)�、海洋能、潮汐能等。發(fā)展可再生能源是國際趨勢(shì)，世界各國都在為“后石油時(shí)代”及早做準(zhǔn)備。瑞典早就在為“無油世界”做準(zhǔn)備，確立了農(nóng)林業(yè)是能源生產(chǎn)者的“能源農(nóng)業(yè)”概念；巴西提出今年年底以前完全擺脫石油進(jìn)口；美國政府和企業(yè)各投資50%大力發(fā)展農(nóng)林生物液體燃料，計(jì)劃到2050年要替代25%的中東進(jìn)口油。我們國家也要早一點(diǎn)抓這件事情。最后，要大力發(fā)展核能。我們國家核電發(fā)展已經(jīng)由“適度發(fā)展”進(jìn)入“加快推進(jìn)核電發(fā)展”的階段。去年總的投資達(dá)到260億，建造了兩座百萬千瓦級(jí)壓水堆核電站，自主建設(shè)比例達(dá)到70%，核電發(fā)電量523億千瓦時(shí)。再說長遠(yuǎn)一點(diǎn)，除了建核裂變電站，將來還要建熱核聚變電站。現(xiàn)在，美國、歐洲、俄羅斯、中國、日本、韓國等國家和地區(qū)要一起建一個(gè)熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆，本世紀(jì)后半期將有望投產(chǎn)，開始為人類的能源發(fā)展做貢獻(xiàn)。核電前景是非常廣闊的。
第三，加強(qiáng)國內(nèi)資源勘探，并適當(dāng)利用國外資源。目前，我們國家資源勘探水平低，石油探明儲(chǔ)量33億噸，現(xiàn)在實(shí)際還剩余25億噸。但是，專家們根據(jù)成油地質(zhì)學(xué)原理推測(cè)，中國石油的蘊(yùn)藏量應(yīng)在150億噸、甚至200億噸以上，也就是說還有一大半以上沒有被探明。我們國家沉積盆地面積比美國大，預(yù)計(jì)石油蘊(yùn)藏量比美國要大，而中國石油探井?dāng)?shù)只是美國的8%，探明儲(chǔ)量僅為美國的23%。我們國家的其他資源，如煤炭、天然氣等，探明儲(chǔ)量都占實(shí)際蘊(yùn)藏量的很小比例，所以要加強(qiáng)勘探。當(dāng)然，我們?cè)诜e極開發(fā)和利用國內(nèi)資源的同時(shí)，還必須適當(dāng)利用國外資源，以滿足不斷增長的需求。
第四，大力推進(jìn)煤的潔凈化技術(shù)，減少污染。前面我已經(jīng)談到，到2010、2020年，我們的煤炭消耗在全部能源消耗中的比重要下降，但是絕對(duì)量并不會(huì)下降，總的消耗量還是很大。因此必須推進(jìn)煤的潔凈化技術(shù)，減少污染。要加強(qiáng)超臨界發(fā)電技術(shù)和燃煤污染物排放控制技術(shù)的研究；發(fā)展煤氣化技術(shù)、分離和凈化技術(shù)，開展整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電示范工程；開發(fā)以發(fā)電、液體燃料合成為主要目標(biāo)的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，并進(jìn)一步研究氣化—發(fā)電—制氫—液體燃料和化學(xué)品合成等過程的合理結(jié)合。
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