金路李祖華談07地方申論熱點(diǎn)--宏觀調(diào)控問(wèn)題

一、問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)投資增長(zhǎng)有過(guò)快勢(shì)頭；人民幣升值有過(guò)高趨勢(shì)；股市出現(xiàn)過(guò)熱，部分股民風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不不足，大有全民炒股的趨勢(shì)；部分過(guò)熱行業(yè)（如：房地產(chǎn)）升溫現(xiàn)象仍然存在，土地資源消耗過(guò)快；房?jī)r(jià)、物價(jià)、藥價(jià)、學(xué)價(jià)、醫(yī)價(jià)、公共服務(wù)（水、電、氣、暖等）價(jià)格增長(zhǎng)過(guò)快，部分價(jià)格宏觀調(diào)控失去作用。

二、意義

加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的題中應(yīng)有之義。市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)組成部分，二者相輔相成。宏觀調(diào)控貫穿于改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程。宏觀調(diào)控并非應(yīng)急之策，而是長(zhǎng)久之計(jì)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、走新型工業(yè)化道路的內(nèi)在要求。宏觀調(diào)控，對(duì)個(gè)體和局部而言，或許會(huì)有短期的陣痛；但對(duì)整體和全局而言，則是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的長(zhǎng)期保證。

三、宏觀調(diào)控的目標(biāo)和原則

黨的十六大明確指出：“要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國(guó)際收支平衡作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)�！睒�(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須全面把握宏觀調(diào)控目標(biāo)的內(nèi)涵和要求。　

——促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。就是要保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是社會(huì)財(cái)富增加和綜合國(guó)力增強(qiáng)的重要標(biāo)志，是社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高的物質(zhì)基礎(chǔ)，是宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要與資源供給和市場(chǎng)需求相協(xié)調(diào)。我們要根據(jù)需要和可能，保持經(jīng)濟(jì)適度較快增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度低了不行，過(guò)高也不行。速度低了，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力不能充分發(fā)揮出來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的許多矛盾難以解決；速度過(guò)高，勢(shì)必造成經(jīng)濟(jì)關(guān)系緊張，重大比例失調(diào)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不僅是增加數(shù)量，而且要優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高質(zhì)量、效益，還必須合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。黨的十六大確定的本世紀(jì)頭２０年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番，這個(gè)增長(zhǎng)速度綜合考慮了各方面的因素，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是比較快的速度，也是經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)的發(fā)展速度。我們要全面看待經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，既要看增長(zhǎng)速度，還要看增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)、投入產(chǎn)出效益以及資源和環(huán)境的代價(jià)�！�

——增加就業(yè)。就是要實(shí)施積極的就業(yè)政策，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，努力把失業(yè)率控制在社會(huì)可承受的限度內(nèi)。我國(guó)人口多，就業(yè)壓力大，始終是現(xiàn)代化建設(shè)中的一個(gè)突出矛盾。就業(yè)是民生之本，必須把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位放到更加突出的位置，用更大的精力做好就業(yè)和再就業(yè)工作。增加就業(yè)，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力就業(yè)、下崗職工再就業(yè)和農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，充分發(fā)揮各方面的主動(dòng)性和積極性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)改革，都要有利于擴(kuò)大就業(yè)。　

——穩(wěn)定物價(jià)。就是要保持商品與服務(wù)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。既要防止通貨膨脹，又要防止通貨緊縮。無(wú)論是通貨膨脹還是通貨緊縮，都會(huì)影響市場(chǎng)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行前景的判斷和信心，扭曲資源配置，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面作用。在物價(jià)總水平持續(xù)較快上漲時(shí)，要抑制通貨膨脹；在物價(jià)總水平持續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)時(shí)，要抑制通貨緊縮。當(dāng)前要重視防止通貨膨脹�！�

——國(guó)際收支平衡。就是包括經(jīng)常項(xiàng)目、資本項(xiàng)目和金融交易在內(nèi)的國(guó)際收支保持基本平衡。我們要堅(jiān)持國(guó)際收支基本平衡、略有結(jié)余的方針，有效利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。堅(jiān)持深化金融改革，完善以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定�！�

以上宏觀調(diào)控四大目標(biāo)，必須統(tǒng)籌考慮，不能顧此失彼。在不同時(shí)期，宏觀調(diào)控的重點(diǎn)會(huì)有所不同，要根據(jù)實(shí)際情況，把握好宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)和力度。