金路李祖華談07地方申論熱點--宏觀調(diào)控問題

四、宏觀調(diào)控的措施對策

任何國家的經(jīng)濟發(fā)展都不可能一帆風順，有矛盾、有問題并不奇怪。重要的是，我們應該對問題和矛盾的癥結(jié)有清醒的認識，找到破解矛盾和問題的有效之策。

第一，要處理好當前與長遠的關(guān)系。既要重視當前發(fā)展，也要考慮長遠發(fā)展，不能只顧當前，犧牲長遠，要把當前利益和長遠利益很好地結(jié)合起來。要處理好局部和全局的關(guān)系。全國經(jīng)濟社會發(fā)展是一個整體，從根本上說，局部利益與全局利益是一致的。局部要服從全局，全局要照顧局部，兼顧局部利益和全局利益，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要處理好物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的關(guān)系。建設中國特色社會主義是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同發(fā)展的進程，必須協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、政治、文化建設和改革。要處理好政府和市場的關(guān)系。更大程度地發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，增強經(jīng)濟的活力和效率。同時，要加強國家宏觀調(diào)控和政府的指導，提高依法行政的水平�！�

第二，控制投資過快增長。對所有在建和擬建項目進行全面清理，凡是違法違規(guī)的，都將堅決糾正。在清理中，各地區(qū)、各部門要把違法違規(guī)項目和符合法規(guī)的項目區(qū)別開來，把嚴重違法違規(guī)行為和一般違法違規(guī)行為區(qū)別開來，采取不同的處理措施。將加快清理進度，既不能走過場，又不能拖延時間。同時做好緩建項目的善后工作，盡力減少損失。堅決控制城市盲目擴張和拆遷規(guī)模過大的傾向，堅決防止和糾正城鎮(zhèn)建設和房屋拆遷中急功近利、盲目攀比等大拆大建行為。

在堅決控制盲目投資和重復建設的少數(shù)行業(yè)的同時，更要注重調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，對投資項目也要區(qū)別情況，分類指導，做到松緊適度，不“急剎車”、不“一刀切”。對有市場、有效益的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)以及需要加強的薄弱環(huán)節(jié)則要繼續(xù)給予支持。不僅要重點支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，還要加強社會、衛(wèi)生、教育、科技等公益事業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展。

控制投資總規(guī)模和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，最重要的是管好信貸和土地。國家將加強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，同時嚴格控制建設用地。深入開展土地市場治理整頓，堅決執(zhí)行國務院關(guān)于審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)作非農(nóng)建設用地的規(guī)定，嚴肅查處土地違法案件。同時，要研究建立抑制濫占耕地的有效制度和辦法。

第三重點突出。調(diào)控全面緊縮，而是有著很強的針對性，重點要解決固定資產(chǎn)投資增長過快、規(guī)模過大，特別是鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能行業(yè)盲目投資和低水平建設嚴重問題要區(qū)別對待，采取“點剎車”。

第四力度得當。調(diào)控在局部問題有所顯露、還沒有演化為全局性問題時采取措施的，是一種事前的預防性調(diào)節(jié)。調(diào)控的回旋余地較大，調(diào)控不是“急剎車”措施，而是要根據(jù)經(jīng)濟形勢發(fā)展變化的需要，根據(jù)不同領(lǐng)域的情況，適時適度加以調(diào)節(jié)，較好地把握調(diào)控的分寸。

加強土地管理、上調(diào)存款準備金率、控制信貸過快增長等措施的出臺都要有節(jié)奏、按步驟穩(wěn)妥推進。從調(diào)控手段的運用看，主要以經(jīng)濟和法律手段為主，并輔之以必要的行政手段。財政貨幣政策雙管齊下，相互搭配，財政政策由前幾年的積極取向逐漸向中性方向轉(zhuǎn)變，貨幣政策轉(zhuǎn)向適度從緊，在調(diào)控中發(fā)揮主導作用。在市場機制還不能有效發(fā)揮作用的領(lǐng)域，特別是政府行為推動部分行業(yè)投資超高增長的情況下，單純的市場手段難以達到目標，在土地管理等方面適當運用一些行政手段，來制止行政違規(guī)越位錯位，還是非常有必要的。

第五抑揚并舉。調(diào)控不是目的，而是為了經(jīng)濟更好的發(fā)展。因此，調(diào)控要采取冷熱兼治、雙向使勁的對策，在抑制部分行業(yè)過快增長的同時，對農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、煤電油運供應緊張等問題，要采取切實有效的措施。深化農(nóng)村稅費改革、取消農(nóng)業(yè)稅、直接補貼糧農(nóng)、加大財政支農(nóng)力度，為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村帶來重大利好；大力扶持電力、煤炭、運輸?shù)然�礎(chǔ)設施的投資建設。

第五堅決控制價格上漲過快勢頭。對涉及人民生活房價、物價、藥價、學價、醫(yī)價、公共服務（水、電、氣、暖等）價格國家要采取最高限制調(diào)控；要完善價格制定制度，提高價格制定的透明度，對公共服務（水、電、氣、暖等）價格的調(diào)整要采取價格聽證制度，解決隨意亂漲價；嚴厲打擊亂漲價、哄抬物價等擾亂市場行為。

第六化解股市風險.加大結(jié)股市的監(jiān)管,嚴厲打擊不規(guī)行為;加強股市風險意識教育。