推薦：2007年公務(wù)員考試申論七大熱點(diǎn)解析

　　第二部分：范文或者評(píng)論員文章

　　1.統(tǒng)籌解決人口問題　促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

　　黨中央、國(guó)務(wù)院從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想的高度，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，作出《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)。這是貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆六中全會(huì)精神的重大舉措，對(duì)于以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計(jì)劃生育工作全局，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)步伐，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　《決定》是指導(dǎo)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的綱領(lǐng)性文件�！稕Q定》堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，緊緊圍繞全黨全國(guó)工作大局，準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)人口發(fā)展趨勢(shì)，深入分析我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作發(fā)展的階段性特征，把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為今后一個(gè)時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作重大而艱巨的任務(wù)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)人口問題認(rèn)識(shí)的深化和發(fā)展，標(biāo)志著我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

　　實(shí)行改革開放和計(jì)劃生育，使我國(guó)完成了由貧困到溫飽再到總體小康的歷史性跨越，改變了人口發(fā)展的歷史軌跡，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人口有效控制的兩大奇跡，實(shí)現(xiàn)了中華民族發(fā)展史上的偉大轉(zhuǎn)折。全國(guó)共少生4億多人，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保證，功不可沒，貢獻(xiàn)巨大。

　　作為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，人口問題始終是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段面臨的全局性、長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性問題，始終是制約全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重大問題，始終是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。人口眾多、人均占有量少的國(guó)情，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力沉重的局面，人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的狀況，將是全面建設(shè)小康社會(huì)面臨的突出矛盾和問題。未來十幾年，我國(guó)人口發(fā)展面臨前所未有的復(fù)雜局面低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。在人口問題上的任何失誤，都將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期影響。因此，必須堅(jiān)持全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作不放松。

　　以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略選擇。貫徹落實(shí)《決定》，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進(jìn)人口大國(guó)向人力資本強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路。

　　當(dāng)前，我國(guó)人口發(fā)展進(jìn)入了從控制數(shù)量解決生存發(fā)展，到促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變階段，要求人口和計(jì)劃生育工作思路由單純控制數(shù)量為主，向在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變，工作方式由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合治理轉(zhuǎn)變。我們要著重抓好穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比偏高問題，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化等五項(xiàng)任務(wù)，把農(nóng)村作為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重中之重，將農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署。

　　貫徹落實(shí)《決定》，必須充分發(fā)揮黨和政府的主導(dǎo)作用。各級(jí)黨委和政府要按照中央的要求，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)定人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作體制、機(jī)制、手段和方法不動(dòng)搖。把人口和計(jì)劃生育工作擺上全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要議事日程，形成統(tǒng)籌解決人口問題的決策與調(diào)控機(jī)制，構(gòu)建綜合治理人口問題的工作格局，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持人口和計(jì)劃生育工作的良好環(huán)境，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的人口和計(jì)劃生育投入保障機(jī)制，為人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　2.構(gòu)建和諧社會(huì)六條原則的內(nèi)在聯(lián)系是什么

　　黨的十六屆六中全會(huì)《決定》關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)“六個(gè)必須堅(jiān)持”的原則，既各自獨(dú)立、不可或缺，又緊密聯(lián)系、彼此貫通，是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體。這六條原則都是我們黨長(zhǎng)期以來促進(jìn)社會(huì)和諧實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類孜孜以求的社會(huì)理想，也是包括中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈奮斗的目標(biāo)。在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，我們黨深刻地認(rèn)識(shí)到：我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本保證；社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展必須是科學(xué)的發(fā)展即經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展；改革發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展前進(jìn)的成功之路，社會(huì)主義要保持強(qiáng)大的生命力，必須通過改革不斷完善自己，通過開放不斷發(fā)展自己；發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，其中最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來；改革發(fā)展穩(wěn)定是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中必須正確處理好的重大關(guān)系，其中，發(fā)展是目的,改革是動(dòng)力，穩(wěn)定是前提，任何一個(gè)方面出了問題，都會(huì)影響全局；建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)自己利益、創(chuàng)造美好生活的共同事業(yè)，是億萬的人民群眾廣泛參與的創(chuàng)造性事業(yè)。

　　這六條原則分別從不同的角度體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。第一條“必須堅(jiān)持以人為本”，講的是工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)問題。堅(jiān)持以人為本，是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)，是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是和諧社會(huì)建設(shè)的主線。第二條“必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展”，講的是工作方向問題。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須牢牢把握的正確方向。第三條“必須堅(jiān)持改革開放”，講的是工作動(dòng)力問題。改革開放是強(qiáng)國(guó)之路，也是促進(jìn)社會(huì)和諧的根本動(dòng)力。第四條“必須堅(jiān)持民主法治”，講的是工作保證問題。發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求和重要保證。第五條“必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”，講的是工作條件問題。維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本條件。第六條“必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)”，講的是領(lǐng)導(dǎo)核心和依靠力量問題。我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)，是為中國(guó)最廣大人民謀幸福的和諧社會(huì)。必須堅(jiān)持和諧社會(huì)建設(shè)為了人民，建設(shè)和諧社會(huì)依靠人民。

　　3. 為何構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

　　黨的十六屆六中全會(huì)《決定》提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”。解決影響社會(huì)和諧的矛盾和問題最根本的是要靠發(fā)展，而且這個(gè)發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。這是從我國(guó)長(zhǎng)期以來維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)踐中得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中必須始終牢牢把握的基本要求。發(fā)展是解決中國(guó)一切問題的治本之策，必須把發(fā)展作為促進(jìn)社會(huì)和諧的根基。社會(huì)和諧在很大程度上取決于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性。我們必須堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷為社會(huì)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，更加注重解決發(fā)展不平衡問題，更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展在促進(jìn)社會(huì)和諧中的決定性作用，堅(jiān)持通過發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧。我們講的發(fā)展是科學(xué)發(fā)展，是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展，也就是轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道的發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)�？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。