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　　第二部分：范文或者評論員文章

　　1.統(tǒng)籌解決人口問題　促進社會和諧發(fā)展

　　黨中央、國務院從落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想的高度，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，作出《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》(以下簡稱《決定》)。這是貫徹落實黨的十六大和十六屆六中全會精神的重大舉措，對于以科學發(fā)展觀統(tǒng)領人口和計劃生育工作全局，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，加快全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會步伐，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

　　《決定》是指導新時期人口和計劃生育工作的綱領性文件�！稕Q定》堅持解放思想、實事求是、與時俱進，緊緊圍繞全黨全國工作大局，準確把握國際國內人口發(fā)展趨勢，深入分析我國人口和計劃生育工作發(fā)展的階段性特征，把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展作為今后一個時期人口和計劃生育工作重大而艱巨的任務，體現(xiàn)了我們黨對人口問題認識的深化和發(fā)展，標志著我國人口和計劃生育工作進入一個新的發(fā)展階段。

　　實行改革開放和計劃生育，使我國完成了由貧困到溫飽再到總體小康的歷史性跨越，改變了人口發(fā)展的歷史軌跡，創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和人口有效控制的兩大奇跡，實現(xiàn)了中華民族發(fā)展史上的偉大轉折。全國共少生4億多人，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的保證，功不可沒，貢獻巨大。

　　作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，人口問題始終是我國社會主義初級階段面臨的全局性、長期性和戰(zhàn)略性問題，始終是制約全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的重大問題，始終是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素。人口眾多、人均占有量少的國情，人口對經(jīng)濟社會發(fā)展壓力沉重的局面，人口與資源環(huán)境關系緊張的狀況，將是全面建設小康社會面臨的突出矛盾和問題。未來十幾年，我國人口發(fā)展面臨前所未有的復雜局面低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實風險。在人口問題上的任何失誤，都將對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉的長期影響。因此，必須堅持全面加強人口和計劃生育工作不放松。

　　以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略選擇。貫徹落實《決定》，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，引導人口合理分布，保障人口安全，促進人口大國向人力資本強國轉變，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，堅定不移地走中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路。

　　當前，我國人口發(fā)展進入了從控制數(shù)量解決生存發(fā)展，到促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的轉變階段，要求人口和計劃生育工作思路由單純控制數(shù)量為主，向在穩(wěn)定低生育水平的基礎上統(tǒng)籌解決人口問題轉變，工作方式由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質服務和綜合治理轉變。我們要著重抓好穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，綜合治理出生人口性別比偏高問題，加強流動人口管理服務，積極應對人口老齡化等五項任務，把農(nóng)村作為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重中之重，將農(nóng)村人口和計劃生育工作納入建設社會主義新農(nóng)村的總體部署。

　　貫徹落實《決定》，必須充分發(fā)揮黨和政府的主導作用。各級黨委和政府要按照中央的要求，堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，堅持穩(wěn)定人口和計劃生育工作機構、隊伍不動搖，堅持不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖。把人口和計劃生育工作擺上全面落實科學發(fā)展觀的重要議事日程，形成統(tǒng)籌解決人口問題的決策與調控機制，構建綜合治理人口問題的工作格局，落實目標管理責任制，營造全社會關心支持人口和計劃生育工作的良好環(huán)境，建立穩(wěn)定增長的人口和計劃生育投入保障機制，為人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎。

　　2.構建和諧社會六條原則的內在聯(lián)系是什么

　　黨的十六屆六中全會《決定》關于構建社會主義和諧社會“六個必須堅持”的原則，既各自獨立、不可或缺，又緊密聯(lián)系、彼此貫通，是一個有機聯(lián)系的整體。這六條原則都是我們黨長期以來促進社會和諧實踐經(jīng)驗的科學總結。實現(xiàn)社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的社會理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內的馬克思主義政黨不懈奮斗的目標。在長期的革命、建設和改革實踐中，我們黨深刻地認識到：我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨永遠立于不敗之地的根本保證；社會主義的根本任務是發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，發(fā)展必須是科學的發(fā)展即經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展；改革發(fā)展是中國特色社會主義發(fā)展前進的成功之路，社會主義要保持強大的生命力，必須通過改革不斷完善自己，通過開放不斷發(fā)展自己；發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明是社會主義現(xiàn)代化建設的重要目標，其中最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來；改革發(fā)展穩(wěn)定是社會主義現(xiàn)代化建設過程中必須正確處理好的重大關系，其中，發(fā)展是目的,改革是動力，穩(wěn)定是前提，任何一個方面出了問題，都會影響全局；建設中國特色社會主義，是在黨的領導下，我國各族人民實現(xiàn)自己利益、創(chuàng)造美好生活的共同事業(yè)，是億萬的人民群眾廣泛參與的創(chuàng)造性事業(yè)。

　　這六條原則分別從不同的角度體現(xiàn)了構建社會主義和諧社會的內在要求。第一條“必須堅持以人為本”，講的是工作的根本出發(fā)點和落腳點問題。堅持以人為本，是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)，是科學發(fā)展觀的核心，也是和諧社會建設的主線。第二條“必須堅持科學發(fā)展”，講的是工作方向問題。堅持科學發(fā)展，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道，是科學發(fā)展觀的基本要求，也是構建社會主義和諧社會必須牢牢把握的正確方向。第三條“必須堅持改革開放”，講的是工作動力問題。改革開放是強國之路，也是促進社會和諧的根本動力。第四條“必須堅持民主法治”，講的是工作保證問題。發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制，是構建社會主義和諧社會的內在要求和重要保證。第五條“必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系”，講的是工作條件問題。維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是構建社會主義和諧社會的基本條件。第六條“必須堅持在黨的領導下全社會共同建設”，講的是領導核心和依靠力量問題。我們要構建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產(chǎn)黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會，是為中國最廣大人民謀幸福的和諧社會。必須堅持和諧社會建設為了人民，建設和諧社會依靠人民。

　　3. 為何構建社會主義和諧社會必須堅持科學發(fā)展

　　黨的十六屆六中全會《決定》提出構建社會主義和諧社會必須堅持科學發(fā)展，強調“切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，轉變增長方式，提高發(fā)展質量，推進節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展”。解決影響社會和諧的矛盾和問題最根本的是要靠發(fā)展，而且這個發(fā)展必須是科學發(fā)展。這是從我國長期以來維護和促進社會和諧的實踐中得出的寶貴經(jīng)驗，也是在構建社會主義和諧社會的進程中必須始終牢牢把握的基本要求。發(fā)展是解決中國一切問題的治本之策，必須把發(fā)展作為促進社會和諧的根基。社會和諧在很大程度上取決于社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平，取決于發(fā)展的協(xié)調性。我們必須堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷為社會和諧創(chuàng)造雄厚的物質基礎。同時，更加注重解決發(fā)展不平衡問題，更加注重發(fā)展社會事業(yè)，推動經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。我們要充分認識發(fā)展在促進社會和諧中的決定性作用，堅持通過發(fā)展促進社會和諧。我們講的發(fā)展是科學發(fā)展，是符合科學發(fā)展觀要求的發(fā)展，也就是轉入以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展軌道的發(fā)展。堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化、社會權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟建設為中心，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。協(xié)調發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑相協(xié)調，推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調�？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。