08年申論熱點(diǎn)：大力推進(jìn)節(jié)約型政府機(jī)關(guān)建設(shè)措施

二、規(guī)范和改進(jìn)公務(wù)接待管理

各級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要認(rèn)真落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》（以下稱《規(guī)定》），按照國內(nèi)公務(wù)接待工作座談會的要求，進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)公務(wù)接待管理工作。

一是規(guī)范管理體制。針對多機(jī)構(gòu)分散管理接待工作，職能配置不完善，管理關(guān)系不明確，監(jiān)督制約不到位等問題，要按照深化行政管理體制改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和資源配置的要求，創(chuàng)新公務(wù)接待工作管理體制，規(guī)范公務(wù)接待工作職能，整合公務(wù)接待工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理公務(wù)接待資源，建立集中統(tǒng)一、分類管理、精簡高效的管理體制，從源頭上解決多機(jī)構(gòu)接待、多機(jī)構(gòu)管理、資源浪費(fèi)等問題。

二是完善工作機(jī)制。公務(wù)接待工作，特別是重要會議和重大活動的接待服務(wù)任務(wù)，涉及安全保衛(wèi)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生保健、經(jīng)費(fèi)保障等職能部門，規(guī)范和加強(qiáng)公務(wù)接待管理工作，必須進(jìn)一步明確接待管理部門與有關(guān)職能部門的職責(zé)分工，建立規(guī)范的接待服務(wù)工作流程，構(gòu)建和諧的公務(wù)接待工作關(guān)系，形成分工協(xié)作的公務(wù)接待工作機(jī)制，以確保公務(wù)接待工作行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)和廉潔高效。

三是強(qiáng)化制度建設(shè)。要加強(qiáng)公務(wù)接待工作的調(diào)查研究，盡快制定適應(yīng)本地區(qū)和本部門要求的公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)管理、餐飲管理、車輛管理以及接待標(biāo)準(zhǔn)、接待流程、監(jiān)督檢查等配套辦法。通過完善規(guī)章制度體系，進(jìn)一步規(guī)范接待程序，防止隨意接待和超范圍接待；掌握接待標(biāo)準(zhǔn)，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)接待和超規(guī)格接待；規(guī)范接待場所，推行定點(diǎn)接待和定點(diǎn)服務(wù)；降低接待費(fèi)用，實(shí)施定額預(yù)算和定額管理，確保公務(wù)接待工作在規(guī)范化和制度化的軌道上運(yùn)行。

四是落實(shí)工作責(zé)任。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范和帶頭作用，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作要求；建立健全信息披露機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)管理制度，保障干部群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；強(qiáng)化監(jiān)督查處機(jī)制，將內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、群眾監(jiān)督與媒體監(jiān)督、自我監(jiān)督與相互監(jiān)督結(jié)合起來，使公務(wù)接待工作做到程序規(guī)范、過程透明、責(zé)任清晰、監(jiān)督到位、效果明顯。

三、大力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能

政府機(jī)關(guān)作為節(jié)能工作的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和倡議者，首先應(yīng)該成為全社會節(jié)能工作的先行者，中央國家機(jī)關(guān)應(yīng)該成為全國政府節(jié)能工作的帶頭人。

一是抓好建筑節(jié)能。進(jìn)一步完善建筑節(jié)能規(guī)劃，明確建筑節(jié)能的目標(biāo)、內(nèi)容和重點(diǎn)。建立建筑節(jié)能評審制度，對新建建筑實(shí)行全過程節(jié)能監(jiān)管。對既有建筑實(shí)行節(jié)能改造，特別要加強(qiáng)大型辦公建筑中央空調(diào)系統(tǒng)以及一般辦公建筑、住宅小區(qū)的采暖節(jié)能和照明用電改造。逐步推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，逐步實(shí)施低成本、無成本運(yùn)營和管理。

二是抓好節(jié)能采購。實(shí)行政府集中采購，是發(fā)揮采購規(guī)模效益，節(jié)約財(cái)政資金，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型政府機(jī)關(guān)的有效途徑。2006年，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心采購金額85.5億元，節(jié)約資金19.3億元，資金平均節(jié)約率達(dá)18.4%，其中，節(jié)能產(chǎn)品采購金額達(dá)11億元。今后，中央國家機(jī)關(guān)要進(jìn)一步發(fā)揮節(jié)能采購的作用，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品政府采購政策，完善節(jié)能采購清單制度，優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，優(yōu)先采用體現(xiàn)節(jié)能的設(shè)計(jì)方案，優(yōu)先安排節(jié)能、環(huán)保的工程項(xiàng)目，建立節(jié)能采購評估體系，保證節(jié)能采購占政府采購比例年增幅不低于10%。

三是抓好資源綜合利用。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源的綜合利用工作，建立水、電、氣、油等能源資源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，定期報(bào)告節(jié)能目標(biāo)完成情況。加強(qiáng)用水設(shè)備維護(hù)管理，開展用水單耗考核，采取循環(huán)用水、一水多用等措施，提高水資源的重復(fù)利用率。建立健全集中統(tǒng)一的政府機(jī)關(guān)用地管理體制，加強(qiáng)土地利用規(guī)劃編制，發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑。嚴(yán)格辦公材料消耗核算制度，推廣使用節(jié)能環(huán)保型材料和再生材料。推進(jìn)再生資源的循環(huán)利用，實(shí)行廢棄物分類管理和綜合利用。

四是抓好體制機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，建立從源頭抓起、預(yù)防為主、全過程控制的政府機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體制，形成政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、全員參與的運(yùn)行機(jī)制。建立健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，制定建筑節(jié)能設(shè)計(jì)評審標(biāo)準(zhǔn)，制定并實(shí)施能耗定額標(biāo)準(zhǔn)制度，完善節(jié)能采購制度。加快節(jié)能診斷工作，推進(jìn)能源計(jì)量和監(jiān)測，實(shí)行能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。建立政府機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價(jià)考核制度，確保各項(xiàng)節(jié)能措施落到實(shí)處。

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