08年申論熱點：保證市場供應維護副食品價格穩(wěn)定措施

2008年國家公務員考試：面授輔導班　 網(wǎng)絡輔導班

陜警院教師  金路公務員考試研究中心研究員李祖華

綜述：

　　近期，我國居民消費價格總水平出現(xiàn)明顯上漲，社會各方面普遍關(guān)注，已經(jīng)成為當前宏觀經(jīng)濟運行的突出問題。帶動價格總水平上漲的主要是糧食、豬肉等，這與當前國際市場糧油及初級產(chǎn)品價格上漲、生產(chǎn)成本增加等密切相關(guān)，但也存在著少數(shù)經(jīng)營者趁機合謀漲價、哄抬價格等現(xiàn)象，擾亂了正常的市場秩序，損害了群眾的利益。對于當前某些產(chǎn)品出現(xiàn)供求偏緊、價格上漲的問題，黨中央、國務院高度重視，采取了一系列措施，一些問題正在得到緩解。但是，一些地方和部門仍然存在著認識不到位，行動不迅速，執(zhí)行不得力，措施不具體等問題，使中央出臺的政策沒有及時得到落實，延緩了副食品生產(chǎn)的盡快恢復。各地區(qū)、各部門必須清醒地認識到形勢的嚴峻性，增強緊迫感，加大工作力度，切實落實各項政策，保證市場供應，維護副食品價格穩(wěn)定。為此國務院于2007年8月13日發(fā)布了《關(guān)于切實落實政策保證市場供應維護副食品價格穩(wěn)定的緊急通知》，對落實政策保證市場供應維護副食品價格穩(wěn)定提出了措施。

　　一、切實抓好秋糧生產(chǎn)

　　秋糧是全年糧食生產(chǎn)的大頭，各地要切實抓好秋糧田間管理，搞好技術(shù)服務，力爭實現(xiàn)秋糧增產(chǎn)增收。

　�。ㄒ唬┻M一步落實好各項支農(nóng)政策。中央財政要及時撥付尚未下?lián)艿呢斦�支農(nóng)資金，各地要及時兌現(xiàn)給種糧農(nóng)民，充分調(diào)動農(nóng)民抓好糧食生產(chǎn)的積極性。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強對資金使用管理的監(jiān)督檢查，確保糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合直補、測土配方施肥補貼落實到農(nóng)民身上，并發(fā)放到農(nóng)民手中。要落實好糧食最低收購價政策。繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推動農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點工作。

　�。ǘ�）抓好秋糧作物的田間管理。各地要突出抓好重點區(qū)域、重點作物和重點品種，繼續(xù)開展糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)活動，切實加強田間管理，搞好技術(shù)指導和服務，努力提高糧食生產(chǎn)科技含量，提高單產(chǎn)水平。同時，要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，加強市場管理，保障化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應，確保農(nóng)資價格基本穩(wěn)定。

　�。ㄈ�）做好農(nóng)業(yè)防災減災工作。當前，主汛期還未結(jié)束，臺風活動正是高峰期，部分地區(qū)旱情仍在持續(xù)，防災抗災減災任務仍然繁重，各地區(qū)必須保持高度戒備，決不能有絲毫麻痹和松懈。要牢固樹立抗災奪豐收的思想，抓好遭受水災、旱災地區(qū)的生產(chǎn)恢復工作；要密切關(guān)注天氣變化，加強動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)布災情信息，指導農(nóng)民落實各項防災減災措施，做到技術(shù)、資金、物資、人員提前到位。同時，要繼續(xù)加強病蟲害監(jiān)測預報和防治工作，及早做好各項應急準備，最大限度地減輕災害造成的損失，力爭秋糧取得好收成。

　　二、認真落實扶持生豬生產(chǎn)的各項政策措施

　　針對當前生豬等副食品生產(chǎn)下滑、供應偏緊和價格上漲的問題，近期，國務院下發(fā)了《關(guān)于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》（國發(fā)〔2007〕22號），國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好豬肉等副食品生產(chǎn)供應保持市場穩(wěn)定工作的通知》（國辦發(fā)電〔2007〕9號），國務院還召開了全國“菜籃子”工作電視電話會議，出臺了一系列促進生豬生產(chǎn)的政策措施。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加快落實進度，盡快把中央制定的各項政策措施不折不扣地落實到位。

　�。ㄒ唬┳ゾo撥付各項補貼資金。為保護能繁母豬生產(chǎn)能力，促進生豬生產(chǎn)恢復，國家對飼養(yǎng)能繁母豬、開展能繁母豬保險、購買良種豬精液給予補貼，并對生豬調(diào)出大縣（農(nóng)場）給予適當獎勵。目前，中央財政已下?lián)苋�部能繁母豬補貼資金，預撥50%的能繁母豬保費補貼資金，各地要盡快落實地方負擔的補貼資金，將能繁母豬補貼資金發(fā)放到能繁母豬飼養(yǎng)者手中，各試點保險公司要辦理能繁母豬政策性保險，財政部要將剩余的保費補貼資金全部下?lián)堋Ｍ瑫r，財政部、農(nóng)業(yè)部要抓緊制定購買良種豬精液補助實施方案，向各地撥付補助資金；各地要抓緊做好前期工作，將中央財政補助資金安排到位。財政部、農(nóng)業(yè)部，要研究提出對生豬調(diào)出大縣（農(nóng)場）實行獎勵的實施方案報國務院，經(jīng)國務院批準后，作出部署并下達獎勵資金；各縣級人民政府要抓緊制訂資金使用方案并向社會公布，確保�？顚Ｓ茫瑢①Y金落實到項目或生豬飼養(yǎng)者。

　　（二）抓好項目申報和審核工作。國家對生豬良種繁育體系建設、標準化規(guī)模養(yǎng)豬場（小區(qū)）的糞污處理和沼氣池等基礎(chǔ)設施建設給予扶持。發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部要將建設項目的申報條件和實施辦法通知地方，各地發(fā)展改革和農(nóng)業(yè)部門要將需國家重點支持的項目建議安排計劃報發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部。發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部要抓緊審核，種豬場建設項目資金9月15日前下達；標準化規(guī)模養(yǎng)豬場（小區(qū)）項目資金在今年內(nèi)安排到位。

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