陜西申論熱點：八大民生工程推進和諧陜西建設(shè)

明確參保人享受保險的條件、待遇內(nèi)容

確保個人及時足額享受社保待遇

為了保障參加社會保險的個人及時足額享受社會保險待遇，草案規(guī)定了參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險的個人享受各項社會保險待遇的基本條件、待遇內(nèi)容。

草案規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險的個人符合下列條件的，按月從基本養(yǎng)老保險基金中領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，直至死亡：一是按照國家規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費，且繳費已經(jīng)達(dá)到國家規(guī)定年限的；二是已經(jīng)達(dá)到國家規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低年齡的。

職工及其所在單位已經(jīng)繳納基本醫(yī)療保險費，退休人員符合享受基本醫(yī)療保險待遇條件的，職工、退休人員的醫(yī)療費用按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定從基本醫(yī)療保險基金中支付。職工因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病，且經(jīng)工傷認(rèn)定的，享受工傷保險待遇。單位已經(jīng)繳納生育保險費的，其職工享受生育保險待遇。

草案規(guī)定，失業(yè)人員符合下列條件的，從失業(yè)保險基金中領(lǐng)取失業(yè)保險金：一是失業(yè)前本人及其所在單位已經(jīng)按照規(guī)定繳納失業(yè)保險費，且在國家規(guī)定時間內(nèi)累計繳費達(dá)到規(guī)定年限的；二是非因個人意愿中斷就業(yè)的；三是已經(jīng)進行失業(yè)登記，并有求職要求的。失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，可以享受醫(yī)療補助金等有關(guān)待遇。

針對個人跨地區(qū)流動或者發(fā)生職業(yè)轉(zhuǎn)換需要轉(zhuǎn)移接續(xù)社會保險關(guān)系的事項，草案授權(quán)國務(wù)院做出規(guī)定。

草案同時規(guī)定，參加社會保險的個人死亡后，其遺屬只能領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險一次性喪葬補助金、失業(yè)保險喪葬補助金和工傷保險喪葬補助金中的一項。

加大社會保險監(jiān)督工作力度

違反規(guī)定的將依法追究法律責(zé)任

為了加強社會保險的監(jiān)督工作，草案規(guī)定了由社會保險行政部門負(fù)責(zé)對單位、個人遵守社會保險法律、法規(guī)情況及社會保險基金的收支、管理情況進行監(jiān)督檢查，并定期向社會公布社會保險基金檢查結(jié)果。財政部門、審計機關(guān)按照各自的職責(zé)，對社會保險基金的收支和管理實施監(jiān)督。

統(tǒng)籌地區(qū)可以成立由參加社會保險的單位代表、個人代表，以及工會代表、法律專家、精算專家等組成的社會保險監(jiān)督委員會，對社會保險基金的收支、管理和投資運營情況進行社會監(jiān)督，對社會保險工作提出咨詢意見。

草案同時對不辦理社會保險登記、不依照法律規(guī)定繳納社會保險費的單位以及騙取社會保險基金支出和待遇的行為，規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。

草案規(guī)定，單位不辦理社會保險登記的，由社會保險行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處應(yīng)繳社會保險費數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處500元以上3000元以下的罰款。

騙取社會保險基金支出的，由社會保險行政部門責(zé)令退回騙取的社會保險金，處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款；屬于社會保險定點服務(wù)機構(gòu)的，取消定點資格；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有執(zhí)業(yè)資格的，吊銷其執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。騙取社會保險待遇的，由社會保險行政部門責(zé)令退回騙取的社會保險金，處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

八、信息：廣播電視“村村通”互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入行政村

目標(biāo)：五年內(nèi)全面完成全省20戶以上自然村“村村通”廣播電視和所有行政村廣播室建設(shè)任務(wù)，在71個縣區(qū)建設(shè)電視轉(zhuǎn)播臺，基本實現(xiàn)全省廣播電視“村村通”和“戶戶通”。2010年前完成2．5萬個行政村互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入。到2012年，實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)的廣泛覆蓋，使廣大農(nóng)民知曉天下事、連通大市場。

為基層配送文化活動設(shè)備，是為了滿足廣大群眾開展文化活動需要、加強基層文化陣地建設(shè)而采取的一項重要措施�！蛾兾魇∞r(nóng)村文化建設(shè)實施方案》提出了農(nóng)村文化建設(shè)的“五大工程”。即：“兩館一院一站一室”建設(shè)工程、文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)村舞臺藝術(shù)繁榮工程和農(nóng)村文化人才培訓(xùn)工程。經(jīng)過一年多的努力，全省新建成103個具有導(dǎo)向性和示范意義的農(nóng)村示范文化室，共配送價值400萬元的樂器、音響、圖書、碟片、健身器材等基本文化活動設(shè)備；建成文化資源共享工程6個縣級支中心和423個鄉(xiāng)村基層服務(wù)點；為13個常年活躍在農(nóng)村舞臺和貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)的縣級劇團配送了一批燈光、音響和流動舞臺車；完善了延安、咸陽兩市農(nóng)村數(shù)字電影所需的放映設(shè)備，較好地解決了基層文化陣地設(shè)備短缺、內(nèi)容空乏的問題。

去年8月，省政府制定下發(fā)了《陜西省農(nóng)村村級社會事業(yè)公共設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)實施方案》，確定用9年時間，在全省80％以上的行政村扶持建立21565個農(nóng)村文化室，配備必要的活動器材和設(shè)備。按照省政府的統(tǒng)一部署，在財政部門的大力支持下,省文化廳落實資金1959 萬元，為1959個農(nóng)村文化室購置了鑼鼓、樂器、秧歌服等群眾開展活動必需的器材設(shè)備。同時，還積極爭取國家有關(guān)部門扶持，為我省配送了22輛流動舞臺車和5輛數(shù)字電影服務(wù)車。

此外，被列為我省“八大民生工程”重點建設(shè)項目的廣播電視“ 村村通”工程目前也已經(jīng)基本實現(xiàn)全覆蓋：全省93％以上的人口能夠聽到廣播，95％以上的人口可以收看電視。在農(nóng)村覆蓋方面，完成了 8180個行政村和50戶以上通電自然村“村村通”建設(shè)任務(wù)，有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村分別占到73％和41％以上，105萬戶農(nóng)民還看到了有30多套頻道、內(nèi)容豐富的有線電視。

今后幾年，中央和省上將投資3.2億多元加大對我省20戶以上自然村廣播電視信號覆蓋和更新改造。十一五期間，我省要全面完成32 127個20戶以上自然村“村村通”工程，同時完成全省行政村廣播室建設(shè)，讓邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村群眾看到35套以上電視節(jié)目,力爭在2010 年底使全省農(nóng)村有線電視用戶達(dá)到330萬戶。目前，省電視臺正在積極籌辦農(nóng)林科技衛(wèi)視頻道，以擴大電視服務(wù)三農(nóng)的陣地。

我省還將按照政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的原則，在2010年前完成2.5 萬個行政村互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入，實現(xiàn)行政村全覆蓋，并向有條件的自然村延伸。到2012年，實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)的廣泛覆蓋，使廣大農(nóng)民知曉天下事。

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