陜西：2008年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)--老有所養(yǎng)

一、十七大報(bào)告中的相關(guān)要點(diǎn)

加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。　

社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。

加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。社會(huì)保障是社會(huì)安定的重要保證。要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。提高統(tǒng)籌層次，制定全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。采取多種方式充實(shí)社會(huì)保障基金，加強(qiáng)基金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值。健全社會(huì)救助體系。做好優(yōu)撫安置工作。發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)老齡工作。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。

建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬(wàn)戶幸福。要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，實(shí)行政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國(guó)民健康政策，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革。建立國(guó)家基本藥物制度，保證群眾基本用藥。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。確保食品藥品安全。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)。

和諧社會(huì)要靠全社會(huì)共同建設(shè)。我們要緊緊依靠人民，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力形成社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。

二、相關(guān)材料

根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，我國(guó)老百姓的人均壽命從過(guò)去的63歲上升到73.1歲。同時(shí)，我國(guó)從七十年代末期實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，人口出生率普遍下降，甚至近幾年出現(xiàn)了零增長(zhǎng)和負(fù)值。因此，我國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到我國(guó)已經(jīng)步入了老齡化時(shí)代。而我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，龐大的人口基數(shù)導(dǎo)致我國(guó)65歲以上的老年人占我國(guó)人口的比例，超過(guò)了世界上人口老齡化標(biāo)準(zhǔn)，一般的通用標(biāo)準(zhǔn)是：一個(gè)國(guó)家65歲以上的人口占一個(gè)國(guó)家總?cè)丝?5％以上的，可以稱該國(guó)家已經(jīng)步入了老齡化。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，人民生活水平日益提高，人口壽命普遍延長(zhǎng)，加之計(jì)劃生育政策對(duì)人口增長(zhǎng)的有效控制，我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化趨勢(shì)逐漸加快，隨之而來(lái)的對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了諸多問(wèn)題：

一是我們是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的條件下進(jìn)入老齡社會(huì)，與發(fā)達(dá)國(guó)家都是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高水平時(shí)出現(xiàn)老齡化相比，我們解決老齡化問(wèn)題任務(wù)更為艱巨。二是老年撫養(yǎng)問(wèn)題突出。2000年，60歲以上老年人口達(dá)13億，占總?cè)丝?0%以上；2025年將達(dá)到28億，占總?cè)丝?8.4%左右；2050年將達(dá)到4億左右，占總?cè)丝谒姆种�一以上。這種比例的變化對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的影響將是巨大的。三是社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生一定的變化。老年人群體的生理和心理特征，決定了他們特有的消費(fèi)模式，將會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，從而對(duì)社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提出了要求。四是對(duì)社會(huì)的服務(wù)功能提出了新的要求。老年人的服務(wù)需求將日益增加，特別是日常生活服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、心理服務(wù)等要求越來(lái)越高，目前的社會(huì)服務(wù)功能不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。五是這些年來(lái)，優(yōu)良傳統(tǒng)道德受到?jīng)_擊，相當(dāng)一部分人，只顧自己，只顧眼前，對(duì)父母只是索取，不愿付出，在物質(zhì)生活、精神生活上侵犯老年人合法權(quán)益。當(dāng)然，也還有代際之間的隔閡和矛盾，現(xiàn)在已是“家家有老人”，如果老人生活上無(wú)保障，精神上受歧視，家庭不得安寧，社會(huì)就難以穩(wěn)定。然而，從整個(gè)社會(huì)心理來(lái)看，我們并沒(méi)有對(duì)人口老齡化問(wèn)題的重要性和緊迫性有足夠清醒的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有放在關(guān)系全局的重要位置上來(lái)對(duì)待。這是問(wèn)題的一個(gè)方面。

陜西：2008年公 務(wù) 員考試申論熱點(diǎn)--民生問(wèn)題