2009年國家公務(wù)員考試申論熱點問題之經(jīng)濟(jì)篇

改革開放三十年

黨的十七大報告指出：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。”

改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇。改革開放是我們黨歷經(jīng)艱辛探索、吸取國內(nèi)外經(jīng)驗教訓(xùn)而作出的重大決策。

改革開放是推動中國發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大動力。胡錦濤總書記在十七大報告中指出，“改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，目的就是要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族”。30年改革開放很好地實現(xiàn)了它的預(yù)期目的：第一，改革開放發(fā)展了社會主義社會的生產(chǎn)力。在1978年-2006年之間，中國GDP總量年均增長9.7%，2006年是1978年的57.5倍。第二，改革開放極大地增強(qiáng)了我國的綜合國力。在1978年-2006年之間，我國經(jīng)濟(jì)總量在世界上的排位，由第十位上升到目前的第四位。國家財政收入年均增長13.45%，2006年是1978年的34.2倍。進(jìn)出口貿(mào)易總額年均增長17.21%，2006年是1978年的85.3倍；外匯儲備年均增長36.74%，2006年是1978年的6385倍。第三，改革開放迅速提高了人民的生活水平。30年來，我國迅速解決了13億人的溫飽問題，使貧困發(fā)生率從1978年的30.7%下降到2006年的2.3%。1978年，我國農(nóng)村貧困人口為2.5億，2006年減少到2148萬，貧困人口比原來減少了10多倍。1978年，我國人均預(yù)期壽命為68歲，2005年我國人均預(yù)期壽命提高到72.4歲。

改革開放是中國在新起點上奪取新勝利的必然要求。改革開放是中國走向繁榮富強(qiáng)的必由之路。加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，解決前進(jìn)中的各種矛盾和問題，根本出路在于不斷深化改革。只有深化改革，才能進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，使中國特色社會主義始終充滿生機(jī)和活力；才能使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大體制機(jī)制改革取得突破性進(jìn)展，進(jìn)一步完善科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制保障，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展；才能更好地解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真正做到發(fā)展成果由人民共享。

物價上漲問題

防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹已經(jīng)成為2008年宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)。

一、造成物價上漲的原因

1、國際市場價格的帶動。由于石油價格持續(xù)上漲，美國等國家大規(guī)模開發(fā)生物能源，對玉米、大豆等糧食需求量大幅增加。這導(dǎo)致國際市場糧價大幅度上漲，進(jìn)而拉動了國內(nèi)糧食價格上升，并影響到以糧食為原料的食用油、肉、禽、蛋、奶等主要副食品價格。

2、成本推動。近十年來，我國稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜籽、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品的價格一直低位運行，與此同時，種植養(yǎng)殖成本隨著生產(chǎn)資料價格和農(nóng)村勞動力價格的上漲而大幅上升，所以，目前農(nóng)產(chǎn)品價格上漲帶有明顯的恢復(fù)性質(zhì)。

3、供求結(jié)構(gòu)失衡。由于去年上半年生豬價格跌到谷底，導(dǎo)致生豬存欄下降，部分地區(qū)出現(xiàn)的疫情，也加劇了生豬供應(yīng)的緊張。食品類價格上漲除了上述原因之外，少數(shù)經(jīng)營者串通漲價、合謀漲價，擾亂市場秩序，對價格上漲起了推波助瀾的作用。

4、內(nèi)需增加推動了物價上升。國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位離退休人員工資普遍上漲，個體、私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步活躍，居民總體收入不斷增加，有效拉動了內(nèi)需，推動了物價上漲。

5、以房地產(chǎn)為代表的資產(chǎn)價格持續(xù)上漲的帶動。

二、穩(wěn)定市場物價的對策建議

1、以市場為依托，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品供給的安全保障機(jī)制。要將農(nóng)副產(chǎn)品的供給保障提高到與糧食安全同等重要的定位，建立預(yù)警機(jī)制和系統(tǒng)的保障扶持機(jī)制，增加短缺農(nóng)產(chǎn)品的供給，確保農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)渠道暢通。同時，要加強(qiáng)國家對重要農(nóng)產(chǎn)品儲備的調(diào)節(jié)作用。

2、拓寬資金運用渠道，防止貨幣供給過快增長。近幾年我國貿(mào)易順差大幅度增加，同時外匯儲備增加導(dǎo)致貨幣供給過快增長。為緩解資金流動性過剩和貨幣供給過快增長產(chǎn)生的壓力，需要進(jìn)一步拓寬外匯儲備資金運用渠道，繼續(xù)鼓勵有條件的國內(nèi)企業(yè)到國外投資。

3、要通過信息引導(dǎo)、規(guī)范市場行為，減弱通脹預(yù)期。盡管目前社會對通脹的預(yù)期明顯較強(qiáng)，但除部分農(nóng)產(chǎn)品外，目前大多數(shù)工業(yè)品是供大于求的，并不存在長期性內(nèi)在大幅漲價條件。因此，必須通過強(qiáng)化信息引導(dǎo)來規(guī)范市場行為，從而達(dá)到減弱通脹預(yù)期的目的。

4、繼續(xù)深化教育體制和醫(yī)療體制改革，抑制公共服務(wù)產(chǎn)品（如教育、醫(yī)療等）和壟斷型產(chǎn)品或服務(wù)的“搭車”漲價的勢頭。同時，要增加對城鎮(zhèn)和農(nóng)村中低收入家庭的食品補(bǔ)貼，提高城鎮(zhèn)最低生活標(biāo)準(zhǔn)，解決城鎮(zhèn)最低收入家庭的生活困難。

5、加強(qiáng)資產(chǎn)市場調(diào)控力度，整頓市場秩序，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場和股票市場交易中的非法炒作行為。

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