熱點(diǎn)事件一:“天保工程”戰(zhàn)略
延伸考點(diǎn):生態(tài)保護(hù)問題
(一)熱點(diǎn)話題背景:自從國(guó)家實(shí)施“天保工程”戰(zhàn)略以來,大興安嶺地區(qū)加強(qiáng)了生態(tài)保護(hù)與生態(tài)旅游的協(xié)調(diào)配合,森林資源蓄積量穩(wěn)步增長(zhǎng),林下經(jīng)濟(jì)與特色種養(yǎng)發(fā)展迅速,林業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展能力出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。但經(jīng)過多年開發(fā),大興安嶺面臨著可采資源銳減,歷史包袱沉重,森林生態(tài)系統(tǒng)整體功能下降等問題。 因此,從區(qū)域特點(diǎn)的角度,戴斌老師建議考生要適當(dāng)關(guān)注這一話題。
(二)針對(duì)這一社會(huì)問題,結(jié)合國(guó)內(nèi)的主流觀點(diǎn),戴斌老師認(rèn)為主要有以下對(duì)策:
1、強(qiáng)化環(huán)境宣傳教育,提高全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。要圍繞開發(fā)建設(shè)的各項(xiàng)工作,全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育。充分運(yùn)用新聞媒體等多種手段,廣泛開展形式多樣的宣傳活動(dòng),深入進(jìn)行、環(huán)境區(qū)情教育,不斷提高各級(jí)決策者和各族人民群眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綜合決策機(jī)制,必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)高,建立環(huán)境質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),把生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制落到實(shí)處。層層推進(jìn)各級(jí)政府任期和年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)和管理、資源開發(fā)項(xiàng)目的管理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容。納入責(zé)任狀。由各級(jí)環(huán)保部門代表本級(jí)政府考核完成情況,并實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。統(tǒng)籌考慮,綜合平衡,保證各級(jí)政府對(duì)生態(tài)環(huán)境的投入要建立和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合決策的各項(xiàng)制度,形成有效的管理程序,實(shí)行對(duì)重大經(jīng)濟(jì)決策、發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估,反映生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求,合理體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益。
3、建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系。必須建立健全行之有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系。各級(jí)環(huán)保部門要認(rèn)真行使統(tǒng)一監(jiān)督管理職能,不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)督管理體制,強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督,做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作;加強(qiáng)自然資源開發(fā)的規(guī)劃和管理,做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作,特別是做好生態(tài)惡化重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)的治理和恢復(fù),遏制土地荒漠化加劇的趨勢(shì);做好水資源開發(fā)利用的流域規(guī)劃,保證生態(tài)用水,嚴(yán)禁對(duì)現(xiàn)有草場(chǎng)、植被的破壞;抓好自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理,建立一批特殊生態(tài)功能保護(hù)區(qū);戴老師認(rèn)為還應(yīng)加強(qiáng)城市和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中生態(tài)保護(hù)工作的監(jiān)督管理。
4、加大執(zhí)法力度,依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè),依法行政,是推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要保證。在開發(fā)建設(shè)中,必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)和資源管理的各級(jí)法律法規(guī),堅(jiān)決禁止和取締各種破壞自然資源和環(huán)境的非法開發(fā)建設(shè)活動(dòng),嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。
5、分類指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的分區(qū)推進(jìn)。要按照有所為、有所不為的原則,緊緊圍繞重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題,制定保護(hù)規(guī)劃,實(shí)行分類指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的分區(qū)推進(jìn),以此帶動(dòng)和推進(jìn)全區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。要在搞好生態(tài)環(huán)境調(diào)查,全面分析當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,編制好生態(tài)功能區(qū)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上。
6、加大科研支持能力,建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。建立多元化、多渠道的投資機(jī)制,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究和新技術(shù)的推廣應(yīng)用,保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技支持能力。各級(jí)人民政府要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究納入科技發(fā)展計(jì)劃,從本地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際和需要出發(fā),確定研究課題,鼓勵(lì)科技創(chuàng)新,加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)和水土保持等重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用工作。
7、增加生態(tài)保護(hù)投入,完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。切實(shí)增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入,逐步提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入的比重。
8、積極開展國(guó)際環(huán)境合作與交流。積極開展國(guó)際環(huán)境交流與合作,推動(dòng)我區(qū)的生物多樣性和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。在國(guó)際交流與合作中,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作并重,積極引進(jìn)國(guó)外的資金、技術(shù)和生態(tài)環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全面發(fā)展。
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