黑龍江：名師詳解2009年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

熱點(diǎn)事件一：“天保工程”戰(zhàn)略

延伸考點(diǎn)：生態(tài)保護(hù)問題

（一）熱點(diǎn)話題背景：自從國(guó)家實(shí)施“天保工程”戰(zhàn)略以來，大興安嶺地區(qū)加強(qiáng)了生態(tài)保護(hù)與生態(tài)旅游的協(xié)調(diào)配合，森林資源蓄積量穩(wěn)步增長(zhǎng)，林下經(jīng)濟(jì)與特色種養(yǎng)發(fā)展迅速，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展能力出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。但經(jīng)過多年開發(fā)，大興安嶺面臨著可采資源銳減，歷史包袱沉重，森林生態(tài)系統(tǒng)整體功能下降等問題。 因此，從區(qū)域特點(diǎn)的角度，戴斌老師建議考生要適當(dāng)關(guān)注這一話題。

(二)針對(duì)這一社會(huì)問題，結(jié)合國(guó)內(nèi)的主流觀點(diǎn)，戴斌老師認(rèn)為主要有以下對(duì)策：

1、強(qiáng)化環(huán)境宣傳教育，提高全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。要圍繞開發(fā)建設(shè)的各項(xiàng)工作，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育。充分運(yùn)用新聞媒體等多種手段，廣泛開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，深入進(jìn)行、環(huán)境區(qū)情教育，不斷提高各級(jí)決策者和各族人民群眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綜合決策機(jī)制，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)高，建立環(huán)境質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制落到實(shí)處。層層推進(jìn)各級(jí)政府任期和年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)和管理、資源開發(fā)項(xiàng)目的管理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容。納入責(zé)任狀。由各級(jí)環(huán)保部門代表本級(jí)政府考核完成情況，并實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。統(tǒng)籌考慮，綜合平衡，保證各級(jí)政府對(duì)生態(tài)環(huán)境的投入要建立和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合決策的各項(xiàng)制度，形成有效的管理程序，實(shí)行對(duì)重大經(jīng)濟(jì)決策、發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，反映生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，合理體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益。

3、建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系。必須建立健全行之有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系。各級(jí)環(huán)保部門要認(rèn)真行使統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)督管理體制，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作；加強(qiáng)自然資源開發(fā)的規(guī)劃和管理，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作，特別是做好生態(tài)惡化重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)的治理和恢復(fù)，遏制土地荒漠化加劇的趨勢(shì)；做好水資源開發(fā)利用的流域規(guī)劃，保證生態(tài)用水，嚴(yán)禁對(duì)現(xiàn)有草場(chǎng)、植被的破壞；抓好自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，建立一批特殊生態(tài)功能保護(hù)區(qū)；戴老師認(rèn)為還應(yīng)加強(qiáng)城市和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中生態(tài)保護(hù)工作的監(jiān)督管理。

4、加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)，依法行政，是推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要保證。在開發(fā)建設(shè)中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)和資源管理的各級(jí)法律法規(guī)，堅(jiān)決禁止和取締各種破壞自然資源和環(huán)境的非法開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。

5、分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的分區(qū)推進(jìn)。要按照有所為、有所不為的原則，緊緊圍繞重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題，制定保護(hù)規(guī)劃，實(shí)行分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的分區(qū)推進(jìn)，以此帶動(dòng)和推進(jìn)全區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。要在搞好生態(tài)環(huán)境調(diào)查，全面分析當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，編制好生態(tài)功能區(qū)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上。

6、加大科研支持能力，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。建立多元化、多渠道的投資機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究和新技術(shù)的推廣應(yīng)用，保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技支持能力。各級(jí)人民政府要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究納入科技發(fā)展計(jì)劃，從本地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際和需要出發(fā)，確定研究課題，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)和水土保持等重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用工作。

7、增加生態(tài)保護(hù)投入，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。切實(shí)增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入，逐步提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入的比重。

8、積極開展國(guó)際環(huán)境合作與交流。積極開展國(guó)際環(huán)境交流與合作，推動(dòng)我區(qū)的生物多樣性和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。在國(guó)際交流與合作中，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作并重，積極引進(jìn)國(guó)外的資金、技術(shù)和生態(tài)環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全面發(fā)展。